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1998년 11월 11일 김주완이 작성한 문건이다. 최초의 제안서였다. 당시 '훈민정음'에서 작성한 문서였다. 다행히 한글hwp로 전환이 되어 복구가 가능했다.



K1.hwp



차례는 이렇다.


1. 왜 도민주인가

  (1) 사원출자금액만으로 우선 신문발행을 재개한다고 볼 때

  (2) 대자본 영입을 우선 추진하고, 추후 사원주와 도민주를 결합할때

 2. 도민주 모집방안

  (1) 머리말

  (2) 도민주 공모의 전제

  (3) 도민주신문 건설추진위 발족 필요성

  (4) 재건추 조직정비 필요성

  (5) 한겨레신문의 경우

  (6) 범도민 추진위 건설방안

  (7) 범도민 추진위 건설일정

  (8) 범도민 추진위 조직구성 조직표




1. 왜 도민주인가


  신문사를 설립하려면 돈이 있어야 한다. 법인설립에 따른 법정비용 5,000만원 정도는 사원들이 우선 마련한다고 하더라도 그 신문사가 자생력을 가지고 신문발행을 계속하기 위해서는 적어도 20억여원(이 비용의 산출근거는 최춘환기자가 별도로 제시할 것임)정도의 자본금이 필요하다.

 현재 상황에서 이 돈을 마련할 방법은 △사원출자와 △도민주 공모 △대자본 영입등 3가지 방법을 생각해볼 수 있다.


(1) 사원출자금액만으로 우선 신문발행을 재개한다고 볼 때


 가. 사원출자 가능금액 및 출자시기


 우선 사원출자 가능규모를 생각해보자. 당장 1인당 300만원씩 20명이 현금출자를 하면 6,000만원이 된다. 이 돈으로 법정자본금 5,000만원을 충당하고, 나머지 1,000만원은 각종 비용으로 쓴다고 생각하면 된다.

 다음 단계로 사원대표단에서 확보한 미수채권 분배금액을 출자하는 것이다. 1인당 100만원씩 최소 20명~최대 50명이 출자하면 2,000~5,000만원이다. 이 역시 일부는 각종 비용으로 충당하고 나머지는 자본금으로 확보한다.

 세 번째 단계로 근로복지공단에서 3개월후 지급될 예정인 체당금을 자본금으로 확보하는 방안이다. 이때 1인당 300만원씩 최소 30명~최대 50명이 출자하면 9,000만원~1억5,000만원이 된다. 이건 모두 자본금으로 확보해야 할 것이다.

 이렇게 되면 사원출자 가능금액은 대략 2억원정도로 예상해볼 수 있다.(1인당 최소 300~최대 700만원)

 이중 약 3,000만원을 각종 비용으로 지출한다고 할 때 1억7,000만원은 신문발행비용으로 확보할 수 있다.

 1억7,000만원이면 최소인건비를 지급한다고 볼 때 약 한달간 신문발행이 가능할 것으로 보인다.  

 만일 이 자금 만으로 신문발행에 돌입한다고 가정하면, 그 시기는 빨라도 근로복지공단의 체당금이 개인에게 지급되는 3개월후(99년 2월 이후)가 될 것이다. 따라서 적어도 3개월간은 공백이 불가피한 것이다.


 나. 장점


 3개월후인 2월부터 신문발행을 재개할 경우 우선 우리신문의 지면을 통해 도민주 공모를 할 수 있다. 이 경우 폐간하기 이전보다 얼마나 우리신문이 힘을 발휘할 지는 미지수이지만 나름대로 도민들에게 신뢰를 주는 효과는 있을 것이다.  


 다. 단점


 이방안의 문제점은 이런 공백기간이 지나는 동안 일반사원들은 물론 추진주체의 맥이 풀려버릴 우려가 높다. 또 도민들의 뇌리속에서도 경남매일이 잊혀져버릴 수 있다는 것이다. 물론 그동안 대자본가를 영입하기 위한 물밑교섭은 계속해볼 수 있겠지만 자본가들도 어차피 우리의 성향을 잘 알고 있을게 뻔하므로 가능성은 희박하다. 여광부이사가 추진하는 신문이 그동안 구체화된 모습으로 나타나게 될 경우 이를 저지할 효과적인 수단이 없다는 것도 문제다. 

 그런 문제점이 없다고 하더라도 3개월후 바로 신문발행이 가능할지도 미지수다. 현재의 시설과 장비를 사용하지 못하도록 여광부쪽이 방해공작을 벌일 수도 있고, 제판 윤전 전산 편제사원들이 그때까지 신문제작에 즉각 투입될 태세를 유지하고 있을지도 미지수다.

 또 신문발행을 하면서 도민주 공모를 병행할 경우 신문지면도 도민언론의 명분에 부끄럽지 않을 만큼 내용성을 채워야 하는데 그게 현실적으로 가능할 지도 의문이다. 자칫 그때 발행되는 신문이 도민언론의 기대에 미치지 못한다면 도민주 공모도 실패할 가능성이 높다는 것이다.

 현실적으로 도민주 공모에 전력을 쏟을 사람은 편집국 기자들밖에 없는데, 취재와 도민주 공모등 두가지 일을 동시에 하기란 정말로 어렵기 때문이다.


(2) 대자본 영입을 우선 추진하고, 추후 사원주와 도민주를 추진할때

   

 사원주와 도민주 추진계획을 일단 접어두고 법정자본금만을 우선 마련, 법인설립과 대자본 영입에 주력해볼 수도 있다. 물론 이 경우에도 추후 자본영입이 확정되고 신문발행이 이뤄지면 그때가서 자본주와 협의하에 증자형식으로 사원출자와 도민주 공모를 추진한다는 것을 전제로 한다.

 그러나 이렇게 설정할 경우 대자본 영입이 안되면 아무것도 안된다는 것이다. 자본가의 입장에서 볼 때 우리가 제호사용권리를 확실히 확보하고 있는 것도 아니고, 사옥을 보유하고 있는 것도 아니다. 또한 윤전기등 신문발행설비에 대한 소유권도 확실하지 않은 상황이다. 오직 우리가 갖고 있는 것이라곤 신문에 대한 노하우를 가진 사람들(인력)과 임금채권 뿐인데, 그나마 일부는 여광부쪽과 나뉘어져 있는 상황이다.

 또한 자본가의 입장에서 볼 때 여광부쪽은 비교적 온건하고 순종적인 사람들인데 비해 우리는 운동권 성향의 과격한 사람들로 비춰진다.

 이런 상황에서 우리쪽에 수억~수십억원의 자본을 투자할 사람을 찾기란 정말 하늘에서 별을 따는 것 보다 어렵다고 봐야 한다.

 따라서 지금 우리쪽에서 접촉중인 몇몇 자본가의 확실한 투자가 어렵다면 과감히 그 가능성에 대해서는 포기하는 결단을 내려야 한다. 어정쩡한 가능성에 기대어 하루이틀 시간을 보내다가는 도민주는 추진조차 못해본채 모든 깃발을 내려야 하는 참담함을 맛볼 것이다.

 이 결단은 빠를수록 좋다. 적어도 13일(금요일)까지는 지금 접촉중인 자본가와 협상을 마치고 과감한 결단을 내려야 한다.

 만일 13일까지 확답을 받는다면 즉각 그 자본주와 협의하여 법인설립과 신문발행을 위한 구체적인 실무작업에 들어가야 한다. 물론 이에따른 모든 비용은 자본주의 부담으로 해야 할 것이다.

 그러나 그게 안된다면 바로 도민주 공모에 사활을 걸어야 한다.


2. 도민주 모집방안


 (1) 머리말


 도민주 신문을 만든다는 것은 결코 쉬운 일이 아니다. 전국 지역일간지 중 순수한 도민주로 만든 신문이 단 하나도 없다는 것만 봐도 그렇다. 

 그렇다고 해서 전혀 불가능한 일도 또한 아니다. 어느 누구도 도전해보지 못한 일일 뿐이다.

 물론 우리가 하려는 것도 100% 도민주는 아니다. 약 2억원의 사원출자를 바탕으로 최소한 10억원 이상의 도민주를 결합시키겠다는 것이다. 또한 우리에게는 헐값으로 인수가능한 윤전기와 시설기자재가 있고, 10년간 신문을 만들어온 노하우가 있으며, 이를 통해 지역사회에 쌓아온 신뢰가 있다. 

 제민일보처럼 10억원 이상의 사원출자는 어렵지만 전국최초의 개혁적 지역언론을 건설하겠다는 우리의 의지만 모여진다면 충분히 가능한 일이다.

 어쨋든 우리는 2억원의 사원출자를 밑천으로 90% 도민주와 10% 사원주를 결합시킨 진정한 도민언론을 만든다는 각오로 이 일에 뛰어들어야 한다.(그 과정에서 수억원대의 대자본가가 결합되고 안되고는 나중의 일이다. 물론 되면 좋지만 그 미련은 가지지 않는게 좋다.)

 이제부터 우리는 한국 언론의 신기원을 여는 역사적 사업에 뛰어든 ‘언론운동가’이다. 따라서 새로운 신문이 나올때까지 우리는 기자도 아니고 피고용자도 아니다. 오직 도민언론 건설작업에 동참한 ‘언론운동가’이자 「도민주신문건설추진위원회」에 소속된 ‘상근간사’ 또는 ‘활동가’라는 인식을 가져야 한다.      

 

 (2)도민주 공모의 전제


 도민주 공모는 단순한 ‘당위’가 아니다. “적극적으로 열심히 해보자”는 결의만으로도 안된다. 

 이건 도민 전체를 대상으로 한 거대한 이벤트이며, 그들로부터 적어도 10억원이 넘는 거액의 ‘돈’을 끌어모아야 하는 대규모 비지니스다. 따라서 이를 추진하는 과정에는 철저한 마케팅 전략이 필요하다.   

 마케팅 전략을 수립하기 위해서는 우선 상대방을 설득시킬 뚜렷한 명분이 있어야 하고, 이 명분은 향후 새롭게 선보일 신문의 상품성에서 나온다.  

 기존의 발행중인 신문과 똑같은 신문을 만들겠다고 한다면 아무도 이 취지에 공감할 사람이 없다. 지역언론, 지역일간지의 개념을 아예 확 바꾸는 전혀 새로운 차원의 신문을 만들겠다는 전략이 필요하다. 

 새 신문의 상품성과 이를 바탕으로 한 마케팅 전략은 우리의 소구대상을 어떤 계층으로 할 것인지에 따라 달라진다. 경남신문을 중심으로 한 지역의 기득권 세력을 어차피 흡수할 수 없다면 그 반대세력을 우리의 기반(소구대상)으로 삼는 수밖에 없다. 여기에는 기존의 기득권층에 포함되지 못했거나 기득권층과 반대의 입장에 서 있는 양심적 지식인(교수, 변호사, 시의원, 도의원등)과 중소자본가, 시민단체 지도자 및 회원, 개혁성향의 화이트칼라(참고로 한겨레신문의 국민주모금에 동참한 사람들을 직업별로 보면 샐러리맨이 27.7%로 가장 많았다. 그 다음이 학생(12.5%)과 교사(7.7%), 대학교수(6%) 순이었다. 나머지는 기타.)와 노동자, 농민등이 해당된다.  

 따라서 새 신문의 성격은 이들이 지방신문에 대해 갖고 있는 부정적 시각을 청산하는데서부터 찾아야 한다. 우선 기득권 세력과 야합하지 않는 신문이라는 성격을 분명히 할 필요가 있다. 또한 수구를 거부하고 개혁을 지향하며, 가진 자보다 가지지 못한자의 권리를 옹호하는 신문, 이를 위해 촌지를 안받는 신문, 광고를 강요하지 않는 신문, 도민의 혈세로 계몽지 투입을 안하는 신문, 주재기자 채용을 조건으로 보증금을 받지 않는 신문, 취재와 지사지국운영을 완전 분리한 신문 등의 경영방침을 확실히 천명해야 한다. 

 그리고 자사의 신문보도 및 편집방향에 대한 도민(주주와 독자)의 감시와 비판을 보장하는 제도적 장치를 마련하며, 언론개혁을 위해 타사의 보도에 대해서도 과감히 비판하는 신문으로서 역할을 할 수 있어야 한다. 

 또한 종래의 구태의연한 편집에서 벗어나 지역밀착보도를 확대하고, 지역시민운동과 지방자치에 대해 고정적인 지면을 할애하는 한편 단순한 보도기능에만 머물지 않고 도민의 권익옹호를 위한 [운동센터] 기능을 할 수 있어야 한다. 예컨대 시민운동의 올바른 발전을 위한 실무교육과정 개설, 신문활용교육(NIE)과정 운영, 시내버스 개혁을 위한 시민운동본부 운영, 지방자치발전을 위한 시민-언론감시단 운영, 노동인권상담센터 공동운영등 각종 사업을 집중기획보도와 연계해 벌여나갈 수 있다.

 이밖에도 도민주 신문은 사외이사제도를 도입해 시민대표가 이사나 감사로 경영에 참여하고, 정관에 따라 시민지면평가위원회를 구성, 매주 신문지면을 평가하고 개선을 권고할 수 있도록 함으로써 프랑스의 르몽드지와 같은 정론지가 될 수 있다는 점을 적극 홍보할 수 있어야 한다. 이는 일찍이 한겨레신문도 하지 못한 것으로 한국언론사에서 길이 남을 최초의 시도가 될 것이다.


 (3)도민주신문 건설추진위원회 발족 필요성


 앞서도 얘기했다시피 도민주 공모는 결코 호락호락하게 덤벼들 일이 아니다. 

 물론 전혀 불가능한 일도 아니지만 우리 사원들의 열정과 인맥에만 의존하는 건 한계가 있다고 본다. 그건 개인차가 너무 현저하기 때문이다. 

 우선 우리 사원들중 이 일에 자신의 명운을 걸고 나설 수 있는 사람이 몇 명이나 될지부터 냉정히 따져봐야 한다. 모든 프로젝트는 최악의 상황을 가정하여 수립돼야 한다. 1층은 일단 제외하자. 그러면 2층, 그중에서도 편집국(제2사회부 포함) 70여명의 기자 가운데 우리에게 동참할 사람은 얼마나 될까. 약 50여명이 동참한다고 해도 이중 20여명은 관망파로 분류할 수 있다. 또 20여명은 ‘다소’ 적극적인 사람이며, 가장 열성적인 사람은 10여명 내외로 추산해보자. 

 가장 열성적인 10명 중에서도 개인의 인맥과 능력에 따라 실제로 영입해 올 수 있는 주주의 숫자와 금액은 제각기 다를 것이다. 일단 이들 열성분자가 1인당 평균 100만원짜리 10명(1,000만원)을 끌고 온다고 하더라도 1억원에 불과하다. 이것도 10만원짜리로는 1,000명을 확보해야 한다.         

 다음으로 다소 적극적인 20명이 각 500만원씩(10만원짜리 50명)을 확보한다고 해도 역시 1억원(10만원짜리 1,000명)이다.

 관망파 20명이 확보할 수 있는 사람은 몇이나 될까. 일단 총 5,000만원으로 잡아보자. 그러면 50명이 모두 2억5,000만원을 모금할 수 있다는 계산이 나온다.

 ‘너무 적게 잡은 것 아니냐’는 의견이 있을 수도 있다. 그러면 이보다 2배로 계산해보자. 그래도 5억원에 불과하다. 우리가 목표로 잡는 10억원에는 턱없이 모자라는 금액이다.

 총모금액을 2억5,000으로 잡았을 때 10만원짜리 주주는 2,500명이다. 5억으로 잡으면 5,000명이다. 사원들이 확보할 수 있는 주주의 숫자는 2,500명~5,000명 선이라는 계산이다.

 그러면 이들 2,500~5,000명이 각각 자신의 친구와 주위사람들을 주주로 끌어오게 되면 어떻게 될까. 최소 2,500명이 각각 친구를 2명씩만 더 데려오면 7,500명(10만원*7,500=7억5,000만원), 5명씩만 데리고 오면 1만5,000명에 15억원의 거금이 모금된다.

 사원들만 주주모집에 나섰을 때 모금액은 2억5,000만원에 불과하지만, 사원들이 모집한 주주를 다시 모집책으로 활용할 수만 있다면 그보다 몇배나 큰 효과를 볼 수 있다.

 결국 우리의 인맥으로 확보할 수 있는 사람들을 다시 모집책으로 활용할 수 있느냐, 못하느냐에 따라 사업의 성패가 걸려있다고 보면 된다.

 그들을 모집책으로 활용하기 위해서는 그들을 직접 사업주체로 만들어야 한다. 우리가 주체이고, 그들은 객체에 불과하다면 자기돈을 내놓는 것 만으로도 부담을 느낄 것이다. 그러나 그들이 스스로 신문창간의 주체가 된다면 상황은 완전히 달라질 것이다.

 물론 그렇게 된다 하더라도 우리 사원들만큼 신문의 필요성을 절실히 느끼는 사람은 없을 것이다. 좋은 신문의 필요성에만 공감하여 동참하는 그들과 달리 우리는 스스로 밥줄을 확보한다는 의미까지 함께 갖고 있기 때문이다. 따라서 그들에게 우리와 동일한 적극성을 기대할 수는 없다 하더라도 최대한 그들의 자발성을 이끌어내고, 그들에게 일정한 메리트를 줌으로써 단 한명이라도 더 많은 주주를 확보할 수 있도록 해야 한다.       

 이를 위해서는 ‘도민주신문 경남매일 건설추진위원회(가칭)’와 같은 범도민적인 기구에 그들을 끌어들여야 한다.

 우리 사원들은 그들을 전면에 내세운 이 기구에서 상근실무간사와 같은 역할을 해야 한다. 


 (4) 재건추 조직정비 필요성-준비위원회 구성


 범도민적인 추진위 건설은 아무리 빨리 추진한다고 해도 시간이 걸리는 일이므로 우선 그 전단계로 우리 사원들을 중심으로 ‘도민주신문 경남매일 설립준비위원회’를 발족하고, 이를 대내외적으로 공식화시킬 필요가 있다. 이건 여광부 집단의 기선을 미리 제압하고, 제호선점의 효과도 있다.  물론 ‘경남매일 재건추진위원회’가 있지만 아직 느슨한 형태이고, 참여하는 사람들도 명확하지 않은 상태이므로 이 기회에 조직을 재편함으로써 한겨레신문의 ‘창간발의자모임’(발기인 3.342명을 모집하기 이전단계에 조직한 초기조직으로 해직기자등 196명 참여)과 비슷한 조직형태를 갖추는게 바람직할 것으로 생각된다. 한겨레의 창간발의자모임은 발족과 함께 창간사무국을 개설하고 송건호를 대표로 하고, 정태기를 사무국장으로 선임, 본격 업무에 들어가면서 발기인 모집에 착수한 바 있다.

 우리의 경우도 설립준비위원회를 통해 사무국을 확실히 구성하고, 이 사무국 상근실무자들을 중심으로 발기인모집과 법인설립 준비, 각종 서류 및 계획서 기안등 작업을 체계적으로 해 나가야 한다. 또한 윤전기를 비롯한 신문제작시설 확보방안에 대한 연구도 전담반이 편성돼야 한다.

 이 사무국은 이후 범도민 추진위가 구성될 경우 자동으로 그 추진위의 사무국으로 확대개편된다. 


 (5) 한겨레신문의 경우


 ‘도민주신문 건설추진위원회’ 건설방안을 고민하기에 앞서 한겨레신문이 국민주 모금을 할 때 어떤 경로로 추진했는가를 먼저 알아볼 필요가 있다.

 우선 정태기(전 조선일보 기자, 출판사 사장)와 이병주(동아투위 위원장)라는 사람이 새 신문창간을 위한 기본계획과 국민주 모금방식을 몇몇 해직기자들에게 제안했다. 이에 정태기, 이병주, 김태홍등 세사람이 ‘새언론 창설 연구위원회’를 구성, 본격적인 연구작업에 들어갔고, 보름(15일)만에 ‘민중신문(가칭) 창간을 위한 시안’을 마련하고 한달동안 동지들을 끌어모으기 시작했다.

 이 시안을 돌려 본 196명의 해직기자와 언론인, 사회저명인사들이 각각 50만원 이상의 창간기금(약 1억원)을 출연, ‘창간발의자대회’를 가진후 안국빌딩 14층에 창간사무국을 개설하고 본격적인 실무작업에 들어간다.

 이 과정에서 김수환추기경을 비롯한 각계원로 24명의 창간지지성명을 받아낸 발의자들은 새 신문 제호를 한겨레신문으로 결정하고, 한달동안 발기인 3,342명을 모집한 다음 서울 명동YMCA 강당에서 창간발기인대회를 대대적으로 개최하고 이들 발기인의 명단을 조선일보 전면광고로 발표함과 동시에 전국민을 상대로 모금운동에 돌입한다.

 약 3개월 보름간 50억원 모금(주주 2만7,223명)에 성공한 이들은 모금과정에서 대표이사 선출과 주식회사 설립등기, 편집위원장 선임, 기자 및 사원공채를 마쳤다.

 모금 완료후 신문발행등록을 한후 신문윤리강령 채택을 거쳐 2개월 10일만에 창간호를 발행했다.

 창간 4개월만에 임시주총을 통해 200억 증자계획을 의결한후 한달후 발전기금 모금캠페인에 돌입, 8개월만에 117억원 모금(총자본금 169억원, 주주 6만1,666명)에 성공한다.

 한겨레신문의 경우 이처럼 국민주 모금을 2단계로 나누어 실시했다. 즉 창간에 필요한 최소자금 50억원을 창간준비과정에서 우선 모금하고, 창간이후 다시 발전기금 모금을 통해 신문사로서 기반을 잡았다.

 우리도 이런 방식을 활용하는게 좋을 것 같다. 즉 창간(복간)자금으로 최소 10억원 이상을 도민주로 확보하고, 2억원 이상을 사원주로 마련해 우선 창간한후 신문발행을 하면서 발전기금을 추가모금하는 것이다.

 물론 우리가 사활을 걸어야 할 것은 창간자금 10억원 모금이다. 이것만 성공해 일단 신문발행이 재개되면 추가 모금은 의외로 쉬울 수도 있다.

 여기서 주식회사 설립과 주주모집 절차에 대한 검토가 필요한데, 우리의 경우 상법 301조에 따른 모집설립의 방법이 일단 바람직할 것으로 보인다. 즉 초기단계에서 기술적으로 관리가능한 범위내의 발기인(약20~30명)을 모집한 다음 이들 발기인이 정관작성과 신주인수 등의 작업을 신속하게 마무리지어 ‘설립중의 회사’를 만든 다음 증권거래법과 상법에 따라 주주모집과 회사설립절차를 마무리짓는 것이다.

 그게 제호선점에 문제가 있거나 기술적으로 어려움이 따른다면 우선 발기설립 형식으로 신속하게 원시정관 작성과 법인설립, 창립총회까지 마무리지은 다음 이사회와 증자절차 등을 거쳐 증자형식으로 공개주주를 모집하는 방법도 있을 수 있다. 그러나 이 역시 기술적인 어려움은 따를 것이라고 본다.   


 (6) 범도민 추진위 건설방안


 법인설립이 마무리되거나 ‘설립중인 회사’의 지위를 취득한 후 도내 각계각층 저명인사를 중심으로 발기인을 모집해야 한다. 이때 발기인은 주식회사의 발기인이 아니라 도민주신문 건설조직의 발기인이다.  이 발기인은 다다익선이다. 발기인이 될 수 있는 요건은 ‘도민주신문 건설취지에 동의하며, 이를 위한 창간기금 10만원을 출연한 사람’으로 하면 될 것 같다.(시민단체 몇몇 사람에게 의향을 물어본 결과 10만원은 큰 부담이 아니라며 흔쾌히 발기인에 참여하겠다는 의사를 보였다. 물론 이때 출연하게 되는 10만원은 향후 주식으로 전환한다)

 그러나 이를 위해서는 먼저 발기인 모집과정에서 보여주거나 설명자료로 활용하기 위한 ‘도민주 신문 건설을 위한 기본(사업)계획서’가 작성돼야 하겠다. 기본계획서에는 자금조달 방안과 윤전기등 시설기자재, 사옥확보방안은 물론 새롭게 선보일 신문의 성격과 방향성이 분명히 제시돼야 한다.

 발기인에는 가급적 저명인사가 많이 들어가야 한다. 각 대학총장이나 종교지도자, 각종 사회단체 대표, 변호사와 의사, 교수등 전문가 집단 등의 이름이 많을수록 도민들에게 신뢰감을 준다. 이순항 전 대표이사도 모실 수 있도록 해야 하며 정치인도 관계없다고 생각된다. 특히 도의원이나 시의원도 최대한 끌어들여야 한다. 물론 우리도 발기인에 포함되며 각 시민사회단체 실무자나 회원들까지 모두 확보할 수 있도록 해야 한다.

 그들을 발기인으로 모시기 위한 양식으로 ‘도민주신문 건설추진위 발기인 참여동의서’를 미리 깔끔하게 만들어야 겠다. 이 역시 상대방에게 신뢰감을 주기위해 복사용지로 엉성하게 만들게 아니라 돈이 좀 들더라도 칼라인쇄를 하여 작은 팜플렛 형식으로 만들면 좋겠다. 애들 장난으로 비치면 안되기 때문이다. 여기에도 간단한 발기선언문이 들어가는게 좋겠다.

 이 동의서에 서명하고, 10만원을 내면 추진위 발기인으로 정식등록한다. 약 보름동안 바짝 뛰어 발기인 모집이 어느정도 마무리되면 약 1주일간 준비작업을 거쳐 약간 거창하게 발기인 대회를 개최한다. 

 이 발기인 대회에서 정식으로 ‘도민주신문 경남매일 건설추진위원회(가칭)’를 발족하게 된다. 여기에서 기구의 정식명칭과 대표, 임원, 집행위원, 사무국등이 구성되며, 정식으로 창립선언문을 채택하며, 규약과 사업내용 등을 확정한다. 물론 이런 사항은 미리 내정과정을 거쳐 준비가 완료돼 있어야 한다.

 이때 주식회사 설립이 완료돼 있다면 정관을 여기서 공개하고 추인을 받는 한편 증자형식의 주식모집 절차에 대한 설명과 적극적인 동참을 당부하는 자리가 돼야 할 것이다. 그러기 위해서는 이미 설립된 법인의 이사회를 거쳐 증자를 결의하고 증권거래법에 따른 유가증권 모집절차가 법적으로 완료돼 있어야 한다. 

 만일 주식회사 설립이 완료되지 않은 상태로 상법상 ‘설립중인 회사’라면 이 자리에서 설립절차와 경과를 설명하고 정관초안을 확정하는 한편 주주모집 방법을 설명하고 발기인들의 적극적인 동참과 협조를 당부하는 자리가 돼야 할 것이다. 물론 이 경우에도 설립중인 회사로서의 상법상 지위를 획득한 후 증권거래법에 따라 유가증권을 발행할 수 있는 법적절차를 거의 마친 상태여야 한다.    

 발기인대회와 추진위원회 발족식을 마치면 바로 공개적인 도민주 공모에 들어갈 것이므로 광고전단과 일간신문 광고도안을 미리 준비해 놓아야 한다. 주식청약서 양식도 마찬가지다.(주식청약서와 광고전단을 한가지로 통일하는 방법도 생각해볼 수 있다) 신문광고는 한겨레신문과 마창, 진주지역에서 발행되는 일간 교차로등이 좋을 것 같다. 이 작업은 홍보기획팀을 구성, 신문광고와 각종 언론보도, 광고전단 작성, 각종 시민단체 소식지 지면확보등 사업을 벌여나갈 수 있도록 하는게 좋겠다.

 또 도민주 약정금을 수납하기 위한 통장구좌를 미리 개설하고, 경리팀을 두어 매일 매일 수금상황판을 공개하고 자금을 수납관리토록 한다. 이와함께 추진위 조직을 관리하기 위한 조직관리팀도 별도로 둘 필요가 있다. 조직관리팀은 수시로 의장단회의와 자문위원회를 소집하고, 그들을 독려함으로써 도민주 모금이 지속적인 폭발력을 가질 수 있도록 해야 할 것이다.

 또 소식지 발간팀을 두어 적어도 격주 1회 정도는 신문대판 크기의 소식지를 발행, 배포할 수 있다면 좋겠다.  

 이같은 실무팀은 주로 우리 사원들로 구성될 수 밖에 없을 것이다. 그러나 외부사람중 자원자가 있다면 가담시켜도 좋을 듯 하다.

 모금과정에서 홍보기획팀은 도민주 신문 건설을 위한 토론회나 세미나 등을 개최해볼 필요도 있으며, 그 내용은 소식지를 통해 대대적으로 홍보하도록 한다. 또 

도민주 신문 건설을 위한 일일호프나 일일찻집, 전시회, 문화한마당등도 각 시민단체의 지원을 받아 개최해볼 수 있다. 전시회는 일여성예술이나 민예총 진보적 문화단체 회원들의 협조를 받으면 될 것이다.


 (7) 범도민 추진위 구성 일정


 일단 주식회사 설립을 위한 방법론을 먼저 선택한 다음, 행정적인 절차를 빨리 추진해야 한다. 그게 법인 설립 완료후 증자형식의 도민주 모집이 되든, 설립중인 회사로서 모집설립 방식이 되든 그 전단계를 마친 단계에서 발기인 대회가 치러져야 하기 때문이다. 

 따라서 우선 우리 사원들을 중심으로 먼저 ‘도민주신문 경남매일 설립준비위원회’를 먼저 발족한 다음, 이 조직의 발족을 대외적으로 천명하고 이를 중심으로 우리 사원들이 뛰어나가 발기인 모집을 하러 다니는 동안 모든 법적절차가 이뤄져야 한다. 이때 법적절차는 주식모집을 위한 증권거래위원회 신고등 절차를 모두 포함한다. 그러기 위해선 우선 발기인 대회 이전의 법적 절차가 언제까지 완료될 수 있는 지를 먼저 설정해야 하고, 그게 설정되면 약 보름간 일정을 잡아 발기인 모집을 하러 우리들이 모두 뛰어다녀야 한다.

 이 과정에서 발기인대회 날짜를 잡고, 장소섭외와 발기선언문 작성, 임원진 내정, 사무국 조직구성 등을 미리 해두어야 한다. 물론 주식청약서 인쇄도 마쳐두어야 할 것이다.

 발기인 대회를 마치고, 본격적인 주식청약을 받는 시기는 적어도 한달후(12월 15일)정도가 적당할 것 같다. 

 

(8) 범도민 추진위 조직구성 


 추진위 조직은 공동대표를 약 5~10명 정도로 선임하고, 이들을 포함한 20여명으로 운영위원회를 구성한다. 공동대표와 운영위원은 가장 적극적으로 도민주신문 건설에 동참하는 사람들로서 어느정도 사회적 지위를 가지고 가장 많은 주주를 끌어모을 수 있는 사람으로 구성한다. 여기에는 우리 사원중에서도 부장급 1~2명과 전임노조위원장 2명(최춘환, 김현식)중 1명 정도가 공동대표와 운영위원으로 포함돼야 할 것이다. 이때 법인설립이 완결되지 않은 상태의 ‘설립중인 회사’라면 공동대표와 운영위원을 주식회사 발기인으로 하면 좋을 것이다. 즉 수많은 발기인중 이들을 대표로 하여 정관에 서명날인 하게 하고 이력서를 첨부하여 설립등기를 마치는 것이다.  

 공동대표단과 운영위원회 아래에는 집행위원회를 두고 구주모 재건추위원장이 상임집행위원장을 맡아 총괄적인 업무를 집행한다. 그리고 편집국 기자 2명, 제작지원부서 차장급 1명등 3명을 상임집행위원으로 두어 상집위원장의 직속심부름꾼으로 활용한다. 

 실질적인 업무를 지휘할 사무국장에는 최춘환 또는 김현식 전임노조위원장이 좋을 듯하다. 

 사무국은 팀별 조직으로 구성되는데, 이 사무국이 실질적인 상근실무조직이 된다. 물론 사무국은 대부분 우리 사원들로 구성될 것이다. 그러나 창간사무국의 고문변호인단은 사무국 방계조직으로 두는게 좋을 것 같다. 사무국 팀별 조직을 우선 생각나는대로 거론해보면 ◇도민주 접수팀 ◇홍보기획팀(언론플레이, 신문광고, 각종 팜플릿 제작, 토론회 전시회등 이벤트 기획 실행) ◇소식지제작팀 ◇행정팀(법인설립 및 정기간행물 등록) ◇금융팀(리스계약, 은행거래 개설등) ◇시설확보팀(사옥, 윤전기, 조판 제판기등 확보) ◇조직관리팀(새신문사의 조직 구성 및 내부조직관리, 연락) ◇신문개혁팀(새 신문의 지면기획 및 기자윤리강령 마련, 개혁적인 신문을 만들기 위한 각종 제도적장치마련) 등을 들 수 있을 것이다.

 이상의 조직을 표로 구성해보면 다음과 같다.(다음 페이지 참조)



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