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도민주신문 창간을 위한 1차 간담회 초청장

창간기록|2017. 8. 9. 12:16

참언론의 문을 열어주십시오


1차간담회.GUL.docx


경남매일이 지난 10월 3,000호를 끝으로 그 생명을 다했습니다.


특정자본에 기대어 살아온 언론의 한계가 명확히 드러난 예정된 사건이었습니다.


경남매일직원들이 종간호를 만들때 흘린 눈물은 직장을 잃은 아쉬움이 아닌 독자에 대한 죄스러움 때문이었습니다. 권력자의 입김에, 광고라는 미끼에 들었던 펜을 놓았던 과거가 너무나 부끄러웠습니다. 다시는 경남매일과 같은 신문이 생겨서는 안된다는 뼈아픈 반성도 함께 했습니다.


그러나 그 반성은 왜곡된 언론현실을 극복하고 올곧은 목소리를 낼 신문이 절실하다는 결론으로 이어졌습니다. 보수언론만이 철옹성을 쌓고 있는 경남의 현실이 부른 결론이었기도 했습니다.


언론은 결코 소수개인의 사유물이 되어선 안되기에 저희들은 도민주신문에 뜻을 모았습니다. 오랜 토론과 논쟁이 있었으며, 뜻을 같이 하지않는 많은 동료가 떠나가는 아픔도 겪었습니다. 


그러나 70여 언론동지들은 도민주신문이란 가시밭길을 선택했으며 그 고통은 겸허히 받아들이겠다는 각오를 했습니다.


이 신문은 도민이 주인입니다. 저희들은 일꾼입니다. 젊고 혈기 왕성한 저희 일꾼들에게 냉철하고 전문적인 지식을 주십시오. 안되면 안된다고 말씀해 주시고, 잘못알고 있는 것이 있으면 바로잡아 주십시오. 마땅히 받아들이겠습니다.


도민주신문건설을 위한 각계인사 제1차 간담회\


일시:1998년 12월 7일 오후 7시 30분

장소:가톨릭 사회교육원

                                    - 순서 -

                   -주최측 인사말 : 간담회 개최배경과 목적

                   -경과보고

                   -도민주신문 추진계획 보고

                      ... 도민주신문의 필요성과 가능성

                      ... 도민주신문건설 세부방안 보고

                      ... 도민주신문 창간비용 및 향후 경영계획보고

                      ... (가칭)도민주신문건설추진위원회 결성계획안 보고

                   -토론 : 전체 계획안에 대한 질문 및 답변, 제안

                      ... (가칭)도민주신문건설추진위원회 결성안에 대한 토론

                      ... (가칭)도민주신문건설추진위원회 운영위원 후보자 추천

                   -2차 간담회 일정 및 추가 초청대상자 확정

                   -폐회 



댓글()

1998년 경남도민일보 창간 기본계획 문건

창간기록|2017. 7. 14. 18:45

1998년 11월 19일 당시 훈민정음 문서로 작성된 것이다. 훈민정음이 없어지는 사람에 문서를 열 수 없나 싶어 걱정했는데, 마침 페이스북을 통해 방법을 알려주는 분들이 있어 MS 워드로 변환하여 열 수 있었다.


무려 20년이 다 되어가는 문건이다. 이것이 처음으로 지역시민사회에 제안하는 형식으로 배포되었고, 이들 바탕으로 12월 8일 창원 카톨릭사회교육회관에서 첫 시민사회 간담회를 거쳐 대외적인 창간준비작업이 본격화했다.


도민주신문 건설을 위한 기본계획

1998. 11. 19


도민주신문 경남매일건설추진위원회(준)


도민주신문 건설 기본계획.docx




1. 경남매일 폐간동기와 경과


 폐간 직전 월 매출에 따른 실질수입이 2억8,000만원 정도 됐고, 비용은 신문발행 비용(16면 기준)이 1억, 인건비가 1억원, 일반관리비 6,000만원 정도로 충분히 손익을 맞출 수 있는 상황이었다.

 그러나 동성의 무분별한 차입경영으로 부채가 120억원에 이르러 금융비용이 1억원을 상회할 정도로 많았다.

 동성이 부도나기 전에는 금융비용(이자)을 모기업에서 부담해왔으나 부도이후 금융비용을 경남매일이 떠안는 바람에 연쇄부도가 불가피했다. 

 부도 이후에도 어떻게든 신문발행을 계속할 수는 있었으나 부채를 계속 안고 갈 경우 도저히 정상화 가능성이 없어 불가피하게 폐간을 선택하게 된 것이다.


2. 왜 도민주신문인가


 부채만 청산되면 정상적인 신문사 운영이 충분히 가능하다고 본다. 그래서 전 경남매일을 법적으로 완전히 청산한후 복간할 계획을 세웠다.

 윤전기등 시설기자재의 경우 몇가지 절차가 남아있긴 하지만 우리사원들의 임금채권으로 확보가 가능하다고 본다.

 다만 창간에 필요한 자금과 사옥임대보증금, 일부 시설기자재의 확충, 초기운영 자금등이 필요하다.

 그러나 요즘 같은 경제상황에서 어차피 10억~20억원의 대자본을 투자할 사람을 찾는 것도 쉽지 않은데다, 새로 태어날 신문마저 소수 대자본에 의해 좌지우지되는 신문이 되어서는 안된다는 사원들의 여론이 팽배했다.


 그래서 아예 새로 태어나는 신문은 개혁적 성격을 분명히 하고, 기존 지역일간지의 잘못된 관행을 과감히 제거한 깨끗한 신문이 돼야 한다는 방향을 잡았다. 이런 방향에 동의한 사원이 70여명이다. 여기에는 편집국 기자가 절반이며, 나머지는 제작지원부서 사람들이다.

 여기에 동의하지 않는 사람들은 스스로 떨어져 나갔다. 그들은 새신문의 개혁적 성향에 동의하지 않는 사람들이다. 또한 그들은 도민주 공모에 의한 새로운 성격의 신문이 창간되면 어차피 개혁의 대상이 될 수 밖에 없는 사람들이다.

 비록 어렵지만 도민주 방식의 개혁적인 신문만이 새로운 언론환경에서 살아남을 수 있다고 생각하는 사람들은 우리와 뜻을 함께 했다. 또다시 어설픈 사이비 자본에 의해 창간되는 신문이라면 설사 많은 월급을 준다해도 동참할 생각이 없다. 그런 신문은 언론공해이며, 사이비 언론권력이라고 생각한다. 아무리 우리가 신문사에 의지해 밥을 먹어온 사람들이라 하더라도 그 정도의 자존심은 

있다.

 그래서 우리는 힘들고 고통스럽겠지만 도민주신문이라는 가시밭길을 택한 것이다.     


1998년 겨울 창간추진위원회 회의 중 모습.


3. 새신문의 성격 및 편집방향


 새 신문은 수많은 도민들의 출자로 설립되기 때문에 그러한 자본의 성격에 걸맞는 신문이 돼야 한다. 


 따라서 우선 새 신문의 기본이념은 '민주주의'와 '지방자치'이다. 즉 새 신문의 성격은 '참여와 자치를 통한 민주적 지역공동체 건설'을 지향하는 개혁적 지역 정론지로 규정할 수 있다.


 새 신문은 또한 최소한 10%이상의 사원주로 구성되기 때문에 사원의 공동의사 결정으로 운영된다.

 편집국장 선출등 중요사안이 사원의 의사에 따라 이뤄질 것이다. 선출방식등은 한겨레신문의 경우 등을 감안 가장 효과적인 방법으로 결정될 것이다.

 그리고 주주대표들이 경영진을 추천하고, 시민대표가 사외이사로 경영에 참여할수도 있을 것이다.


 이와 함께 프랑스의 르몽드지와 비슷한 형태의 지면평가위원회를 구성, 주주와 독자, 언론단체, 언론학자등이 이를 통해 매주 신문지면을 평가하고 개선을 권고하는등 편집과정에 일정한 영향력을 발휘할 수 있도록 제도를 마련할 것이다.  


4. 새 신문의 경영계획


 (1) 폐간 이전 경남매일의 경영실태

 

 경남매일이 폐간할 당시의 경영실태는 부실한 자본구조, 경영무능력, 느슨한 조직과 사원들의 사기저하 등으로 요약된다.

 먼저 자본의 경우, 투자가 없는 상태에서 금융권 차입으로 지탱돼 본질적인 적자구조를 면하기 어려웠다. 매월 수혈되는 모기업의 지원 역시 차입으로 잡혀 적자를 누적시켜왔다. 

 둘째, 경영자의 무능력은 신문사를 전반적으로 침체의 길로 몰아넣었다. 당시 경영진들은 경영에 대한 인식이 거의 없는, 모기업으로부터 낙하산을 타고 내려온 인물이었다. 당연히 조직관리나 경영혁신을 기대하기 어려웠다. 아래로부터의 개혁 요구는 번번히 무시돼왔고, 마케팅 개념은 겉으로는 인정하지만 전혀 실행이 되지 않았다.

 셋째, 사원들의 전반적인 침체현상이 오래 지속됐다. 특히 97년 하반기부터 몰아닥친 경기침체와 신문산업의 쇠퇴 등은 이에 기름을 부었다. 또한 조직원들의 성향도 개혁적인 사원과 무소신의 님비들이 혼재돼 조직 결속을 이완시켜왔다.

 결론적으로 자본, 경영, 조직의 3박자 모두가 쇠퇴의 길을 걸어왔으며, 지면 역시 경쟁지와 차별성을 보이지 못했다.


 그러나 도민주 신문은 이같은 실패구조를 탈피해야 할 것이다. 도민이 주인으로 참여하는 자본은 당연히 투명성을 확보할 수 있다. 제로베이스에서 출발, 본질적인 자생구조를 갖춰나가는데 용이하다. 일정 자본이 모아지면 윤전기 등 기존 기자재를 활용할 수 있어 자금수요측면에서 유리하다. 여기에 조직의 슬림화, 개혁의지로 무장된 사원들의 노력 등이 배가될 경우 예상보다 빠른 시일내에 자립구조를 만들 수 있다고 관측된다. 


 예컨대 경남매일은 폐간당시 자본금 25억원에 부채 120억원의 부실구조를 갖고 있었다. 수입과 지출의 경우 97년 월평균매출 4억5,200만원, 지출은 6억400만원으로 매월 1억5,200만의 수지불균형과 함께 금융비용 9,300만원 등 매월 2억4,500만원의 적자구조였다. 

 매출은 광고 3억2,600만원, 지대 6,000만원, 외간 및 기타사업수입 5,600만원이었다. 광고가 매출의 70%, 지대와 사업이 15% 안팎의 비율로 매출이 이뤄졌다. 지출은 용지대 7,200만원, 인쇄비 4,500만원, 인건비 2억5,900만원, 기타 유지관리비 등으로 구성됐다. 즉 지출의 대부분은 신문인쇄비와 인건비, 금융비용 등이 1: 2.5 : 1 의 비율을 나타냈다. 

 사원규모를 170명선에서 130명 선으로 정리하고, 보너스와 급여 등 인건비 40% 이상 축소, 지면감면(주중 20면, 주말 16면, 공휴일 휴간 등) 등의 조처가 시행된 98년 평균수지도 여전히 적자구조였다. 대폭적인 구조조정을 단행했지만 수금액 기준으로 매출 2억8,000만원에 지출 3억6,000만원으로 월 8,000만원의 적자(회사이전 비용 3억여원을 제외하면 순수적자액은 월 5,000만원)였다. 그러나 여기에 금융비용을 합하면 여전히 1억6,000여만원의 적자구조를 면치못했다. 

 이같은 자본구조와 매출은 규모의 차이는 있지만 지방언론사의 만성적인 경영구조였다. 차입금융구조에 외환란, 그리고 신문산업의 쇠퇴 등이 부실의 악순환을 가속화시키고 있는 셈이다.


 (2) 도민주신문의 경영자립 방안


 도민주 신문은 그러나, 여러 가지 면에서 부실구조를 사전에 배제할 수 있는 장점을 지니고 있다. 경남매일의 시설기자재를 활용할 수 있어 초기투자비용을 최소화시킬 수 있다.

 최대자금이 소요되는 윤전시설을 그대로 사용할 수 있는데다 웬만한 시설기자재를 손쉽게 인수할 수 있다.

 법인이 청산되고 새로 시작하므로 사옥 임대료 3억원, 새설비 투자비용 3억원 등 10여억원이 마련되면 신문발행이 가능하다.

 새 신문발행에 예상되는 월 자금은 약 2억6,000여만원. 현재 조간 16면을 기준으로 산출하면 용지대, 인쇄비용 등 1억여원과 일반관리비 6,000여만원, 인건비 등 1억여원 등의 자금이 매월 소요된다.

 창간 즉시 수입은 기대할 수 없으나 초기 3개월간 매월 1억원의 수입은 충분히 달성될 수 있으며, 3개월 이후부터는 광고와 판매를 통해 매출과 지출의 균형이 가능하다고 판단된다. 광고와 판매, 기타수입 비율을 5: 3: 2로 잡는다해도 이는 창간프리미엄, 도민주주를 통한 일정 구독자 확보와 잠재독자 대폭적인 확대, 광고영업 등을 통해 이는 달성가능한 현실적인 목표치이다. 특히 금융비용

(부채)이 없는 점이 강점이다.


 따라서 10억원의 도민자본으로 시작할 경우 1년이내에, 20억원의 자본으로 시작한다면 6개월안에 월별 수지균형 달성은 물론, 흑자구조로 전환할 수 있다고 전망된다.   

 또 새 신문은 전문경영인에 의해 운영된다.

 물론 주총을 통해 경영진이 결정되겠지만 일정한 제도적 장치를 통해 전문경영인을 설정하고 이를 통해 합리적 경영을 이끌어 낼 수 있다.

 도민주신문이므로 당연히 사외이사나 감사를 통해 경영의 투명성을 제도적으로 확보할 것이다. 조직도 기존의 조직을 대폭 통합하고, 효율을 바탕으로 다각적인 마케팅기법을 구사할 수 있는 체계를 갖춰나간다. 


 독자확보 측면에서도 도민주는 상당히 유리하다. 만약 1만명의 주주로 출범한다면 경남의 시장구조상 2만명 독자 확보는 3개월만에 가능하며, 2년이내에 5만명의 구독자를 관리할 수 있다.

 이는 인구가 집중된 마창진의 집중공략과 도내 거점별 확장 등 판매 프로그램을 수행하면 튼튼한 독자구조를 만들 수 있다.

 여기에는 물론 지면의 차별화 문제가 따른다. 신문은 조간 16면 체제로 출발한다. 지면은 경쟁지와 철저히 차별화시킨다. 도민주신문은 특히 특정자본에서 자유로울 수 있어 정론을 펴기가 훨씬 쉽다. 관보성격이 짙은 경쟁신문과는 출발부터 달라야하는 것이다. 이와함께 다양한 지면운용과 독자서비스를 강화해 독자에게 다가갈 수 있다. 무료광고나 영화광고 등을 배제하거나 줄이고, 전면편집 등을 활용하면 오히려 정보량을 경쟁지 20면보다 더 담을 수 있다. 관급기사를 최대한 줄이고 다양한 지역밀착취재로 도민들에게 다가갈 수 있음은 물론이다. 


 이런 점을 치밀하게 준비하고 실행에 옮긴다면 지역언론계에 강력한 바람을 일으키면서 새로운 언론지표를 달성할 수 있다. 이는 부실구조를 떨져버리는 전국에서 유례없는 도민주신문으로, 지역신문다운 신문, 시민대중을 위한 신문을 만들 수 있을 것이다.

 시민대중이 주주로 참여하고 언론종사자들이 인식을 바꾸고 노력하면 충분히 달성 가능한 가까운 미래임이 틀림없다고 확신한다.

             

5. 시설기자재 확보방안


 신문사의 가장 중요한 시설로는 사옥과 윤전기, 제판, 조판기기가 있다. 그것만 확보되면 신문을 찍어낼 수 있는 일차적인 준비는 완료된다.


물론 위탁인쇄 등을 설정하면 윤전기는 없어도 된다. 그러나 현단계에서 효율적인 경영을 위해서 적은 비용으로 윤전기를 확보할 수 있다면 자체 윤전기를 통한 신문인쇄를 설정한다.


 (1) 사옥

 

 우선 사옥은 기존 경남매일 건물을 그대로 사용할 경우 가장 중요한 윤전기를 이전하지 않아도 되기 때문에 기술적으로 시간적으로 가장 효율적이다.

 그러나 기존 건물은 동성특수강 소유인데다 경남은행에 20억원 근저당에 5억원의 대출금이 물려있다. 그리고 동성특수강도 부도상태라 정리절차를 거치고 있을 것이다.

 당장 부지와 건물에 근저당권자인 경남은행을 제외하고 금융기관 3곳에서 가압류를 한 상태라 조만간 경매 등 법적 절차에 들어갈 것으로 예상된다.

 이 경우 경락 등으로 소유자가 될 사람과 임대 등 계약을 거쳐 사용할 수 있을 가능성도 있다. 하지만 그 가능성에 대해 현재 우리로서는 전혀 예측할 수 없을 뿐만아니라 현단계에서도 우리가 사용할 수 있는 권리가 전혀 없어 언제든지 비워달라는 요구를 받을 수도 있다. 벌써부터 동성특수강측의 이전 요구 조짐이 나오고 있다. 단지 현재의 윤전기를 인수해 사용한다고 가정할 때 출발단계에서는 이전비용을 절감할 수 있다는 장점은 있다.


 그러나 현재의 건물을 임대 등으로 사용할 경우에도 임대료 등이 다른 건물에 비해 그렇게 쌀 것이라는 전망을 할 수도 없다. 여러 가지 상황으로 볼 때 다른 장소와 임대료가 적어도 같을 것으로 예상된다.

 또 현재 배치된 건물용도로 보아 새롭게 출발하는 신문에 필요이상의 면적을 사용하게돼 우리가 필요한 면적의 임대료를 가정하면 현재 건물이 오히려 비싼 임대료를 치러야 할 가능성이 많다.


 이에따라 현단계에서 아예 마산지역에 새로운 사옥을 확보하는 것이 좋을 것으로 판단된다.

 이 경우 임대료가 비교적 쌀 것이라는 전제하에 창고, 공장건물 등을 임대하는 방안을 먼저 검토했다. 창고나 공장건물에 윤전기와 사무실이 같이 들어간다고 가정하면 사무실용 150

평, 윤전기용 100평 등 총 250평이 필요하다.

 대략 마산시내의 적절한 창고, 공장건물의 조건을 조사한 결과 임대료는 평당 월세 기준 1만2,000원∼1만5,000원 보증금은 은행이율 연12% 기준 보증금은 평당 100만원∼120만원이다. 250평으로 환산하면 월세는 300만원∼370만원이고, 보증금으로 임대하면 2억5,000만원∼3억원이다.

 여기에다 창고, 공장건물을 사무실용으로 개조할 경우 정확한 견적을 내보아야 하겠지만 대략 5,000만원이상은 소요될 것으로 보인다. 특히 창고, 공장건물은 화장실 등 기본적인 시설도 새로 해야하기 때문에 예상외로 많은 비용이 들수도 있다.

 개조비용을 5,000만원만 설정해도 임대보증금 최대 3억원, 이전비용 최대 5,000만원 등을 포함해 사옥확보와 이전에 소요되는 자금을 최소 4억원은 잡아야 할 것으로 보인다.

 이 비용을 기준으로 잡고 다른 대안을 모색한다.

 이 대안은 마산지역 적절한 장소에 150평 정도의 사무실 건물을 임대해 사무실로 사용한다.

 임대료는 보증금 기준 최대 2억원(평당 134만원)으로 잡는다. 이 경우 사무실 개조비용은 공장이나 창고를 개조할때보다 최소로 설정할 수 있다. 가령 창고, 공장건물 150평을 사무실로 개조하는데 4,000만원 정도의 비용이 든다면 사무실 건물의 경우 1,000만원정도에도 가능할 것이다. 이에따라 사무실 확보비용은 총 2억1,000만원이다.

 이 경우 윤전기는 사무실 건물과 적절히 떨어진 창고 또는 공장건물을 물색해 100평정도 임대해 사용한다. 이 때에도 임대보증금 1억∼1억2,000만원에 개조설치비 1,000만원 등 총 1억

1,000만∼1억3,000만원이 소요된다. CTS를 설정할 경우 사무실과 윤전기 건물은 떨어져 있어도 아무런 상관이 없기 때문에 이같은 대안이 적절할 것으로 보인다.  

특히 신문사용으로 자체건물을 건축하지 않을 경우 창고나 공장건물을 임대하는 경우를 제외하고는 윤전기와 사무실이 같이 들어가는 건물을 확보하기 어렵기 때문에 이 방안이 타당한 대안이다. 이전비용은 창고나 공장건물의 경우와 같이 5,000만원으로 설정한다.


 이에따라 사무실과 윤전기 설치장소를 별도로 설정할 경우 이전과 건물확보에 소요되는 총비용은 3억9,000만원이라는 계산이 나온다. 공장이나 창고에 사무실건물에 윤전기가 같이 들어가는 경우보다 1,000만원이 적게 소요된다.

 특히 공장이나 창고건물에 사무실이 들어갈 경우와 사무실건물에 신문사 사무실만 별도로 들어갈 경우의 개조비 차액 3,000만원을 계산하면 사무실건물을 임대하는데 장기적으로 이익이다. 공장이나 창고건물의 개조비 차액 3,000만원은 소진되는 비용이만 사무실건물의 임대보증금은 회사의 재산으로 남아있는데다 근무여건 측면에서 엄청난 차이가 날 수 밖에 없다.


 (2) 기자재

 

 CTS를 설정하고 기존 전산기기는 대상에서 제외한다.


    1) 윤전기·제판기기

 회사소유 윤전기 2세트와 일부 제판기기는 사원임금채권단을 통해 인수해야 한다. 이에따라 확보에 큰 어려움은 없을 것으로 보인다. 그러나 제판기기의 경우 CTS체제에서 일부기기가 필요없을 수 있다.


 문제는 경남은행에 담보설정된 윤전기 4세트와 일부제판기기이다. 현재 확인된 바로는 담보의 성격이 양도담보로 이들 기기의 소유자가 경남은행이기 때문에 사원대표단의 양수와 처분대상에서 완전 제외돼 있다.


이들 기기는 경남은행의 처분과정을 거쳐 확보한다.


    2) 기타 기자재 및 집기

 이외 사무용 기기와 집기 등은 사원대표단과 협의해 확보해야 한다. 또 일부기기의 경우 리스사 소유여서 새로운 회사에서 구입 또는 리스계약을 새로 체결해 계속 사용해야 한다. 사원대표단 양수물품이건 리스물품이건 인원축소와 새로운 체제구축으로 필요한 물품만 선택해 구입해야 한다.


    3) 기자재 확보 비용

 기자재는 어떤 경우를 통해 확보하든 최종적으로 법적절차와 평가를 거쳐야 할 것으로 보이며, 그 비용 또한 이 과정에서 결정될 것다. 이에따라 현재로선 비용을 정확히 산출할 수 없어 대략 전체 비용을 1억원 정도로 설정한다.


 (3) CTS 구축비용


 일단 현단계에서 모든 상황을 설정할 때 새 신문은 CTS체제로 가야한다는 결론에 이른다. 이에따라 CTS구축에 소요될 비용을 산출해야하나 현재로선 구체적인 자료와 검토가 없어 정확한 비용 확정이 어렵다. 이에따라 그동안 대략적인 정보와 새 체제구축, 기존 노후기기를 대체할 기기 구입 등을 총체적으로 설정해 기존기자재 구입비용 1억원외에 4억원 정도의 기자재 투자비를 예상한다.


 (4) 사옥·시설기자재 확보


 사옥은 마산지역에 적절한 사무실용 건물과 윤전기 설치용 창고 또는 공장건물을 물색해 임대하는 것으로 설정한다. 현재 빈사무실과 창고·공장건물이 많아 확보에는 큰 어려움이 없을 것으로 보인다.

  다만 기자재의 경우 기존 경남매일 사용분을 인수하는데 법적·절차적으로 해결해야 할 과제가 남아있다. 이에따라 사원대표단은 물론 담보권자인 경남은행과 협의하면서 추진해야 한다.


 이 경우 법인이 만들어지기 전 단계에서는 자금수급 계획을 보아가며 복간준비위 관계자 개인 이름이나 이나 설립중인 회사의 지위로 구입계약을 체결하고 확보하는 방안을 강구해야 한다.

  결국 사옥이든 시설기자재든 이의 확보에는 자본금 마련과 법인설립이 최대 관건이다. 앞의 법적·절차적 어려움은 자금이 마련되면 충분히 해결될 수 있다.


 (5) 시설기자재 전체 투자비


 사옥확보와 이전, 설치비 3억9,000만원, 기자재 확보비 6억원 등 총 9억9,000만원의 투자비를 일단 설정한다.

 그러나 CTS구축과 일부 기자재 구입을 리스로 처리할 경우 5억∼6억원의 투자비만 확보해도 신문발행에 필요한 사옥과 기자재 등을 확보해 시작할 수 있을 것으로 예상된다.


 이 경우 나머지 4억∼5억원의 리스료는 3년 상환으로 설정할 경우 월 1,300만∼1,500만원 정도의 경상비용 추가지출 요인이 발생하는 점을 경영계획에 반영해야 한다.


6. 법인설립 계획 및 일정


 (1) 설립방법

 

 주식회사 설립에는 발기설립과 모집설립 등 두가지 방법이 있다.

 이 가운데 발기설립은 주식회사 설립발기인이 설립 당시 발행할 주식 전체를 인수하는 방법이기 때문에 일단 발기만이 주주가 된다. 이후 증자를 통해 주변의 사람들을 통해 주주를 확대하고 증자할 수도 있고 주주공개모집을 통해서도 증자할 수 있다. 우리의 경우 당장 참여하는 사원들이 많은 돈을 출자하거나 대주주가 있으면 발기설립의 형태를 통해 회사를 출범시키고 향후 도민주를 공개모집할 수도 있다.

 그러나 현단계에서 회사출범에 필요한 최소한의 자본금 10억원을 마련할 방법이 없으므로 발기설립은 일단 배제한다.


 이에따라 주주모집과 기본적인 자본금 확보에 어렵지만 도민주의 성격에도 맞는 모집설립 절차를 선택한다.

 모집설립에도 발기인은 필요하다. 이 발기인은 상법상 3인 이상으로 상한선은 제한이 없다. 또 발기인 자격에도 특별한 제한이 없다. 외부사람이든 기존 경남매일사원이든 한주 이상 주식을 인수할 의사가 있는 사람은 발기인에 참여시킬 수 있다. 다만 발기인은 상법상 설립중의 회사의 기관으로 일정한 법적·경제적 책임을 지기 때문에 이를 부담할 사람으로 구성할 수 밖에 없다.


 이에따라 복간준비위는 신문복간에 적극적으로 참여할 기존 사원들로 발기인을 구성하는 것이 타당하다. 이들이 법적으로 법인의 발기인이 되고 ‘도민주 신문 경남매일 건설추진위’는 분위기 형성과 광범위한 도민주주 모집에 활용한다.하지만 참여 사원 가운데서도 발기인의 법적 책임을 설명하고 이에 동의하는 사람들만 결국 발기인으로 구성해야 할 것으로 보인다.

 이외 주주로 참여할 사원들은 발기인에서는 제외되나 모집설립과정에서 주식인수를 통해 향후 구성될 사원주주로 참여한다.


 (2) 법인설립


 우선 출자키로 한 사원들 가운데 발기인의 참여에 동의하는 사원으로 발기인조합을 구성하고 이들이 정관을 작성하는 것과 함께 출자키로 한 금액만큼 주식을 인수해 설립중의 회사의 지위를 획득한다.


 이후 나머지 발행예정 주식을 도민주 공모방식으로 주주를 모집하고 발행예정주식에 대한 인수와 일정액수의 주금납입이 이루어 지면 설립등기를 마치고 회사를 정식 설립한다.

 설립중인 회사의 지위는 늦어도 11월말까지 완료하고, 이와함께 주식공모를 위한 법적절차(증권관리위원회 등록, 증권관리위원회에 유가증권신고서제출, 사업설명서 작성과 비치 등)에 착수한다.

 증권관리위원회 신고와 수리후 20일 이후에 주주공개모집이 가능하다는 점을 감안해 법적절차에 필요한 실무적인 준비는 가능한한 11월말까지 완료하고 12월초 법적절차에 들어가 이 절차를 12월초까지 완료한다.


 12월중 주식공모준비를 완료하는 것과 함께 ‘도민주신문 경남매일 건설추진위원회’ 발족식을 갖고 주주 공개모집에 착수한다. 주주공개 모집에 들어가는 시점은 12월말로 잡는다.

 주식공모기간은 12월말부터 2월중순까지(1달 보름)로 예정하고 이때까지 주주모집과 주금납입을 완료토록한다.

 이와함께 주금납입의 규모를 보아가며 발기인으로 구성된 ‘설립중의 회사’의 지위로 신문발행에 필요한 사옥, 시설기자재 확보, 신문등록준비 등을 갖춘다.


7. 신문등록 계획 및 일정


 (1) 신문등록 자격


 일간신문은 법인만이 등록이 가능하다. 법인에는 사단법인, 재단법인, 상법상 합명회사, 합자회사, 유한회사, 주식회사 등 어떤 형태든 신문등록이 가능하다. 그러나 우리의 경우 주식회사 형태의 법인을 설정하고 있으므로 주식회사로 정식 출범해야 신문등록을 할 수 있다.


 (2) 법인설립

 

 모집설립에 의할 경우 정관에 규정된 발행할 주식전체가 인수됐을 경우 창립총회를 갖고 설립등기를 완료하는 것과 함께 법적으로 정식 설립된다.

 또 발행할 주식 총수가 인수되지 않았더라도 일단 인수한 주주를 대상으로 창립총회를 갖고 법인을 정식 설립할 수 있지만 회사 성립후 발기인이 공동으로 인수한 것으로 보기 때문에 발기인이 인수되지 않은 주금을 납입할 능력을 갖지 못하면 법인을 정식 출범시킬 수 없다는 점을 유념해야 한다.


 이에따라 복간준비위가 만약 20억원의 자본금을 설정한다면 이 규모의 주식인수가 완료되거나 발행할 주식의 대부분에 대한 인수가 이루어져야 창립총회를 개최하고 정식 출범시킬 수 있을 것으로 판단된다.


 (3) 신문등록


 법인 정식 설립이전에 신문등록에 필요한 준비(사옥확보, 시성기자재 확보, 사무적인 준비 등)가 병행되므로 법인설립과 함께 곧바로 문화관광부에 신문등록을 신청한다.


 또 창간을 위한 회사조직과 경영계획, 신문발행준비(CTS교육, 업무준비 등) 등도 주주모집 등과 병행에 이루지기 때문에 신문등록필증 교부와 함께 즉각 발행할 수 있다.


8. 도민주 모집방안


 (1) 기본방향


 도민주를 모금한다는 것은 결코 쉬운 일이 아니다. 전국 지역일간지 중 순수한 도민주로 만든 신문이 거의 없다는 것만 봐도 그렇다. 

 그렇다고 해서 전혀 불가능한 일도 또한 아니다. 제민일보가 좁은 땅 제주도(인구 50만)에서 17억원의 도민주를 모집하는데 성공했고, 강원도민일보도 대자본과 도민주를 결합시키는데 성공한 바 있다.

 물론 우리가 하려는 것도 100% 도민주는 아니다. 약 2억원의 사원출자를 바탕으로 20억원의 도민주를 결합시키겠다는 것이다.

 또한 우리에게는 헐값으로 확보가능한 윤전기와 시설기자재가 있고, 10년간 신문을 만들어온 노하우가 있으며, 이를 통해 지역사회에 쌓아온 신뢰가 있다.

 이미 많은 시민들이 수백만원에서 수천만원에 이르기까지 새로운 신문에 출자하겠다는 의향을 밝히고 있다. 여기에다 우리의 의지만 모은다면 충분히 가능한 일이다.

 어쨋든 우리는 2억원의 사원출자를 밑천으로 80~90% 도민주와 10~20%의 사원주를 결합시킨 진정한 도민언론을 만든다는 각오로 이 일에 뛰어들어야 한다.

 이 과정에서 대자본가가 출현할 수도 있다. 그러나 우리는 도민주신문의 기본정신을 지키기 위해 전체 자본의 10%를 출자 상한선으로 제한할 것이다.  

 이제부터 우리는 한국 언론의 신기원을 여는 역사적 사업에 뛰어든 '언론운동가'이다. 따라서 새로운 신문이 나올때까지 우리는 기자도 아니고 피고용자도 아니다.

 오직 도민언론 건설작업에 동참한 '언론운동가'이자 [도민주신문건설추진위원회에 소속된 '상근간사' 또는 '활동가'라는 인식을 가져야 한다.      

 

 (2)도민주 공모 대상


 도민주 공모는 단순한 '당위'가 아니다. "적극적으로 열심히 해보자"는 결의만으로도 안된다. 

 이건 도민 전체를 대상으로 한 거대한 이벤트이며, 그들로부터 20억원에 달하는 거액의 '돈'을 끌어모아야 하는 대규모 비지니스다. 따라서 이를 추진하는 과정에는 철저한 마케팅 전략이 필요하다.   

 마케팅 전략을 수립하기 위해서는 우선 상대방을 설득시킬 뚜렷한 명분이 있어야 하고, 이 명분은 향후 새롭게 선보일 신문의 상품성에서 나온다.  

 기존의 발행중인 신문과 똑같은 신문을 만들겠다고 한다면 아무도 이 취지에 공감할 사람이 없다. 지역언론, 지역일간지의 개념을 아예 확 바꾸는 전혀 새로운 차원의 신문을 만들겠다는 전략이 필요하다. 

 새 신문의 상품성과 이를 바탕으로 한 마케팅 전략은 우리의 소구대상을 어떤 계층으로 할 것인지에 따라 달라진다.

 경남신문을 중심으로 한 지역의 기득권 세력을 어차피 흡수할 수 없다면 그 반대세력을 우리의 기반(소구대상)으로 삼는 수밖에 없다.

 여기에는 기존의 기득권층에 포함되지 못했거나 기득권층과 반대의 입장에 서 있는 양심적 지식인(교수, 변호사, 시의원, 도의원등)과 중소자본가, 시민단체 지도자 및 회원, 개혁성향의 화이트칼라(참고로 한겨레신문의 국민주모금에 동참한 사람들을 직업별로 보면 샐러리맨이 27.7%로 가장 많았다. 그 다음이 학생(12.5%)과 교사(7.7%), 대학교수(6%) 순이었다. 나머지는 기타)와 노동자, 농민등이 해당된다.  


 (3)도민주신문 건설추진위원회 발족


 앞서도 얘기했다시피 도민주 공모는 결코 호락호락하게 덤벼들 일이 아니다. 

 물론 전혀 불가능한 일도 아니지만 경남매일 사원들의 열정과 인맥에만 의존하는 건 한계가 있다고 본다. 그건 개인차가 너무 현저하기 때문이다. 

 현재까지의 분석결과에 따르면 경남매일 사원들만으로 주주모집에 나섰을 때 참여시킬 수 있는 주주의 수는 2,500~5,000명 선이다.

 그런데 이렇게 모집된 주주들이 자신의 친구와 주위사람들을 다시 주주로 끌어오게 되면 어떻게 될까. 최소 2,500명이 각각 친구를 2명씩만 더 데려오면 7,500명(10만원*7,500=7억5,000만원), 5명씩만 데리고 오면 1만5,000명에 15억원의 거금이 모금된다.

 사원들만 주주모집에 나섰을 때 모금액은 2억5,000만원에 불과하지만, 사원들이 모집한 주주를 다시 모집책으로 활용할 수만 있다면 그보다 몇배나 큰 효과를 볼 수 있다는 것이다.

 물론 100만원 이상 1억원 이하의 다액을 투자할 대상자도 30여명 이상을 확보해야 한다. 이중 20여명은 이미 잠정 동의를 받아놓은 상태다.

 결국 사원들의 노력으로 확보할 수 있는 사람들을 다시 모집책으로 활용할 수 있느냐, 못하느냐에 따라 사업의 성패가 걸려있다고 보면 된다.

 그들을 모집책으로 활용하기 위해서는 그들을 직접 사업주체로 만들어야 한다. 

이것은 민주신문의 취지와 목적에도 부합하는 일이다.

 도민주신문은 그 추진과정에서부터 도민이 주체가 돼야 한다. 기존 경남매일 사원들이 주체이고, 그들은 객체에 불과하다면 소액을 출자하는 것만으로도 부담을 느낄 것이다. 그러나 도민들이 스스로 신문창간의 주체가 된다면 상황은 크게 달라질 것이다.

 물론 그렇게 된다 하더라도 기존의 경남매일 사원들만큼 신문의 필요성을 절실히 느끼는 사람은 없을 것이다. 그들에게 사원들과 동일한 적극성을 기대할 수는 없다 하더라도 최대한 도민의 자발성을 이끌어내고, 그들에게 일정한 메리트를 줌으로써 단 한명이라도 더 많은 주주를 확보할 수 있도록 해야 한다.       

 이를 위해서는 '도민주신문 경남매일 건설추진위원회(가칭)'와 같은 범도민적인 기구의 결성이 필수적이다. 사원들은 도민의 힘으로 결성된 추진위에서 상근실무간사와 같은 역할을 해야 한다.


 (4) 도민주신문 건설추진위원회의 역할과 활동


 '도민주신문 경남매일 건설추진위원회'는 일단 복간준비위원회에서 추진위원 위촉대상자를 선정하고, 추진위원 참여동의서(리플렛)를 제작해 약 15일간 일정으로 대상자 전원의 동의서를 받아야 한다.

 동의서 접수가 완료되면 12월 15일께 '도민주신문 건설추진위원회 발족식 및 토론회'를 개최한다. 이 발족식과 토론회에는 최소한 500명이상의 인원을 동원해야 한다. 


 이 발족식을 통해 고문(또는 자문위원)과 의장단, 운영위원회, 집행위원회 등을 구성하고, 여기서 구성된 운영위원회를 통해 사무국 구성을 완료하고(조직구성안은 별도문건 '경남매일 재건전략과 도민주 공모방안' 참조) 약 1개월 보름정도의 일정으로 본격적인 도민주 모금에 돌입한다.


 도민주 모금은 사원들과 1,000여명의 추진위원들을 중심으로 저변을 확대해 나가는 형식을 취하면서, 신문광고와 포스터 및 현수막 게시 등을 병행해 바람을 일으킨다. 거리모금방식도 결합한다.

 또 모금기간중에는 신문대판 크기의 소식지를 최소한 3회 이상 발간한다. 소식지는 일차적으로 홍보수단이지만 새 신문의 창간가능성에 대한 신뢰를 심어주는 시너지 효과를 갖는다.   

 

9. 제호사용에 대한 복안과 계획

 

 새신문의 제호는 기본적으로 향후 추진과정에서 도민추 추진위원들과 주주들의 총의를 모아 결정한다.

 그러나 혹시 '경남매일'을 그대로 사용할 경우에 대비, 제호선점의 효과를 노려 범도민추의 명칭에 경남매일을 넣어 사용한다. 그래서 조직의 명칭이 가칭 '도민주신문 경남매일건설추진위원회'로 결정된 것이다.


 물론 그렇다 하더라도 상표권등록 관계 등의 문제가 있기 때문에 경남매일 제호를 그대로 사용할 수 있을 지는 아직 미지수다.

 따라서 도민주 신문이라는 이미지를 그대로 주는 '경남도민일보' 또는 '경남도민신문'등도 미리 예상해볼 수 있다.


10. 향후 일정


▲11월 12일    *경남매일 복간추진계획 보고서 제출

               *경남매일 재건전략과 도민주 공모방안 보고서 제출

               *경남매일 복간준비위원회 발족

                 -위원장 구주모

                    -위원 김진규 김병태

                    -총괄팀장 정우영

                    -회사설립팀장 최춘환

                    -도민추건설팀장 김주완

                    -경영연구팀장 김현식

▲11월 13일    *복간준비위 업무개시

               *추진위원 위촉대상자 명단작성 시작

               *도민추 건설추진위원 참여동의서 리플렛 제작 시작

▲11월 14일    *도민주신문 기본계획서 수립 시작

▲11월 16일    *법인 모집설립 방식 확정, 일정검토

▲11월 17일    *참여동의서 리플렛 편집

▲11월 18일    *법률고문단 위촉계획 확정

▲11월 19일(목)*출자자 간담회(사원 25명 참석)

               *도민주신문 경남매일 건설추진위원회 참여동의서(리플렛) 인쇄

                 위탁

▲11월 20일(금)*경영권 창출방안에 대한 검토

               *홍보용 '도민주신문 건설을 위한 기본계획' 확정

▲11월 21일(토)*리플렛 인쇄 완료

▲11월 23일(월)*범도민추 추진위원 모집 1차 발대식

               *법인 모집설립 절차 착수(발기인 확정, 발기인조합 구성, 발  

                 행할 주식 확정, 발기인이 인수할 주식 확정)

               *법률고문단 위촉

▲11월 24일(화)*정관작성, 공증

▲11월 24일

    ~11월 30일 *추진위원 모집 1차 시한 만료

▲11월 25일    *사업설명서 작성 완료

▲11월 26일    *유가증권신고서 작성 착수

▲11월 28일    *유가증권신고 사항 준비완료

▲11월 30일(월)*CTS체계 구축에 대한 연구보고서 제출

               *판매 및 광고개혁 시안 제출

               *유가증권 모집 금융감독위 등록, 유가증권신고서 제출

▲12월 1일     *추진위원 모집 2차 발대식

▲12월 5일(토) *추진위원 대표자급 1차 간담회

              *발족식 및 토론회 준비-발제자 확정, 조직구성

              *유가증권신고서 수리

▲12월 15일   *추진위원 참여 동의서 접수완료

▲12월 21일   *추진위원 대표자급 2차 간담회(발족식 준비)

▲12월 26일   *도민주신문 경남매일 건설추진위원회 발족식 및 토론회

              *도민상대 주식 공개모집 돌입

                *광고전단 배포 1차 거리모금 캠페인(마산)

▲12월 26일

   ~1월 31일  *사옥확보

              *시설기자재 확보

              *신문등록 실무준비 완료    

▲12월 27일   *사무국 발대식 및 도민주모금 결의대회

                  -홍보기획팀

                  -도민주접수팀

                  -소식지제작팀

                  -법률행정팀

                  -시설확보팀

                  -금융팀

                  -경영연구팀

                      각 팀별 업무개시

▲12월 27~30일*범도민추 1차 운영위원회 및 송년회

              *범도민추 자문위원단 회의

              *창간준비 소식지 1호 제작, 배포

              *도내 주요지점에 포스터 및 현수막 게시

              *중앙일간지(한겨레) 광고게재            

▲12월 29일   *도민주 모금 1차 결산 및 사무국 결의대회

▲12월 31일   *편집 취재 스타일북 제작완료

▲1월 4일     *2차 모금 결의대회

▲1월 5일     *범도민추 2차 운영위원회

              *2차 거리 모금캠페인(창원)

              *경영개혁 및 지면개선 시안 제출

▲1월 7일     *도민주모금 ?억원 달성 기념 및 목표달성 결의대회

                (전 추진위원 및 다액출자자 동원)

              *창간준비 소식지 3호 제작,배포

▲1월 9일     *지역언론의 개혁방향과 과제 도민 대토론회

▲1월 10일    *재교육 프로그램 시작(~창간시까지)

              *CTS 발주계약 완료 및 교육 시작

▲1월 11일    *3차 거리 모금캠페인(마산)

▲1월 26일    *도민주 접수마감


▲1월 26~

     2월 15일 *주금납입, 주식인수 완료

              *법인설립등기 완료(주식회사 설립후 수권자본 나머지 부분 모  

               집 계속할 수 있는지 여부에 따라 변동될 수 있음)

              *주식회사 창립총회

▲2월 16일

     ~2월28일 *신문등록

              *경영진 구성

              *인력채용 및 조직구성

              *경영개혁안 확정

              *기타 개업준비행위 완료

▲3월 1일     *창간


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도민주신문건설추진위 건설팀 내부 계획

창간기록|2013. 4. 28. 19:13

도민주신문 경남매일 건설추진준비위원회를 1998년 11월 12일 발족한 다음날 '도민추건설팀'에서 작성한 문건이다. 이 팀은 이후 '기획홍보팀'으로 확대 개편된다.

  

 -위원장 구주모

 -위원 김진규 김병태

 -총괄팀장 정우영

 -회사설립팀장 최춘환

 -도민추건설팀장 김주완

 -경영연구팀장 김현식



K2.HWP



도민추 건설팀 업무계획
1998. 11. 13
김주완

1. 팀장-김주완

2. 팀원-이원정, 김효영

3. 업무계획 및 일정

  1) 도민주신문경남매일건설추진위원회 발족 당위성 공유
     -13일(금) 기존 문건과 회의를 통해 공유
  2) 발기인 모집대상 명단작성
     -13일(금) 오후 이원정이 컴퓨터로 작성(이름 나이 직업 주소 설립자금 납부액 집전화 직장전화 휴대전화번호 추천인)
  3) 도민주신문경남매일건설추진위원회 설립추진위원 참여동의서 도안 및 인쇄
     -13일(금) 오후 김효영이 도안(김주완이 참고자료 제공)
     -16일(월) 인쇄소 위탁
  4) 추진위원 모집을 위한 사원설명회 준비
     -모집대상, 모집방법, 모집기간, 모집조건등 확정
  5) 추진위원 접수
    -이원정이 접수(명단, 주소,연락처, 동의서)
  5) 도민주신문 건설을 위한 간이 계획서(팜풀렛형태) 작성
    -종합계획서의 의거, 김주완이 작성, 팜플렛으로 인쇄
  6) 도민주신문경남매일건설추진위원회 창립선언문 초안작성
    -김효영이 초안제출
  7) 도민주신문경남매일건설추진위원회 임원, 조직 내정
    -김주완이 지도자급 발기인들과 준비위간담회를 통해 내정
  8) 도민주신문경남매일건설추진위원회 발족식 준비
    -장소섭외, 장비준비, 발족식 순서, 참석대상자 연락, 신문광고,
     발족식 팜플렛 제작 

4. 다른 팀에 대한 협조요청사항

  1) 새법인 설립 및 도민주 모집방식 확정
     -발기설립? 모집설립? 설립완료 일정, 정관내용, 발기인 명단등
     -법률적인 주주모집 준비 완료일정
  2) 도민주 신문 건설을 위한 종합계획서 작성
     -법인 설립방안, 도민주 모집방안, 시설기자재 확보방안, 새신문
      경영계획(인력, 조직, 제도, 수지계획), 정관의 주요내용, 새신문의 편집방향등
     -각 팀별로 계획서 작성제출, 취합
  3) 도민주 신문 건설을 위한 창간자금 산출
     -법인설립 비용, 시설기자재 확보 비용, 사옥확보 비용, 일정기간동안의 신문발행 비용, 임금산정등
     -최춘환, 김현식이 공동작성
  4) 추진위원 모집 대상자 명단 제출
  5) 기타

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경남매일 복간준비위원회 보도자료

창간기록|2013. 4. 21. 18:24

앞서 '도민주신문 경남매일 건설추진위원회'가 12일 발족된 후, 대외적으로 나간 첫 보도자료가 있었다. 14일 작성된 이 보도자료는 '경남매일복간준비위원회'라는 이름으로 되어 있다. 당시 '경남매일 복간이냐, 새로운 도민주 신문 창간이냐'로 내부 논란이 적지 않았는데, 그로 인해 추진 주체의 이름에도 혼란이 반영되어 있다.


당시 김주완이 홍보 업무를 맡아 보도자료 작성과 배포를 담당했는데, 이 보도자료에 자신의 이름과 휴대전화 번호를 기입한 걸 두고, 한참 뒤에 이런 저런 구설수가 있었다는 사실을 알게 됐다. 당시까지만 해도 보도자료에 담당자 이름과 전화번호를 기재하는 게 일반화하지 않았는데, '개인을 스스로 부각하려 한 게 아니냐'는 뒷말이 제법 있었다는 것이다.




보/도/자/료

경남 창원시 팔용동 26-10 경남매일복간준비위원회 전화 0551-250-0130~1  김주완 011-572-1732


경남매일 도민주신문 건설 추진

-사원 70여명 복간준비위 구성…발기인 모집


 지난달 31일 지령 3,000호를 끝으로 종간한 경남매일이 최근 사원들을 중심으로 복간준비위원회(위원장 구주모 전 사회부 차장)를 구성하고 도민주신문 건설을 위한 발기인 모집에 나섰다.


 개혁적 성향의 젊은 기자와 사원 등 70여명이 참여하고 있는 복준위는 우선 1억원의 사원출연금으로 법인설립자금을 마련한데 이어 13일 창원시 팔용동 구 사옥 2층에 복간사무국을 열고 발기인 모집에 들어갔다.


 복준위는 1,000여명의 발기인 모집이 완료되는대로 이들 발기인과 함께 도민주 신문 건설을 위한 범도민기구를 발족, 본격적인 도민주 공모에 돌입할 계획이다.


 이에앞서 복준위는 지난 9일부터 부서별 간담회를 거쳐 새 신문의 성격을 ‘참여와 자치를 통한 도민공동체 건설을 지향하는 개혁적 지역 정론지’로 설정하고, 지역언론의 신기원을 여는 도민주 신문 건설에 각계의 동참을 호소했다.


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도민주신문 창간 내부용 제안문

창간기록|2013. 4. 21. 14:57

1998년 11월 13일 작성된 문서다. 일지와 비교해보니 '도민주신문 경남매일 건설추진준비위원회'가 12일 발족되고, 13일 준비위 업무가 개시된 날이다. 당시 준비위 구성은 다음과 같다.

 

-위원장 구주모

-위원 김진규 김병태

-총괄팀장 정우영

-회사설립팀장 최춘환

-도민추건설팀장 김주완

-경영연구팀장 김현식


이 문건은 준비위 업무를 개시하면서 내부 결속용으로 김주완이 작성한 것이다. 아직까지 준비위 참여를 망설이고 있던 옛 경남매일 구성원들에게 동참을 권유하기 위한 목적도 있었던 것으로 기억된다. 그래서인지 치기도 좀 엿보인다. 전문은 다음과 같다.


K4.HWP


처음엔 '도민주신문 경남애일 건설추진준비위원회'로 시작하였으나, 이후 '경남 도민주주신문 창간추진위원회'로 바뀌었다.


아무나 할 수 없는 일,

그래서 아무도 해보지 못한 일,

지금 우리가 뭉치면 할 수 있습니다!!


지역언론의 혁명이 지금 시작됩니다.

경남최고의 벤처언론사가 곧 탄생합니다.


진짜 제대로 된 지역신문 하나!

우리가 만들어 봅시다.


경남에선 왜 도민주 신문이 생기지 못했던 걸까요.

그건 경남지역의 신문쟁이들이 아무도 그 일을 추진하고 나서지 않았기 때문입니다.


한겨레신문은 누가 만들었습니까. 운동권 사람들입니까?

아닙니다. 신문쟁이들이 만들었습니다. 동아 조선에서 해직된 기자들이 만들었습니다.


그들은 신문사 경영의 ‘경’자도 모르는 글쟁이들이었습니다. 그러나 이들 글쟁이들은 제대로 된 신문을 하나 만들어보겠다는 일념에 미친 나머지 세계최초의 국민주신문을 탄생시켰습니다.


그때 국내 언론계에서는 모두들 안될 것이라고 했습니다. 심지어 한 중앙일간지 편집국장은 ‘그 신문사가 창간되면 내 손에 장을 지지겠다’고 했습니다. 그러나 순진한 투지만으로 뭉친 글쟁이들은 마침내 한겨레신문을 만드는데 성공했습니다.


한겨레신문은 돈많은 언론사가 아닙니다. 그래서 경영사정도 좋지 않습니다. 

그러나 IMF의 거센 한파 속에서 수많은 언론사가 부도위기에 처해있는 가운데서도 한겨레신문이 망할 것이라고 생각하는 사람은 아무도 없습니다.


그건 국민주신문이기 때문입니다. 6만명의 소액주주가 버티고 있기 때문입니다.


진주신문 남해신문 해남신문 홍성신문이 지금까지 탄탄한 경영을 하고 있는 이유가 뭡니까. 그게 모두 시민주, 군민주로 만든 신문이기 때문입니다. 진주신문은 진주의 민교협 소속 교수들과 전교조 교사들 수십여명이 모여 만든 신문입니다.


요즘 다시 이런 언론을 만들자는 움직임이 일고 있습니다. 이번에는 신문이 아니라 방송입니다. 국민주방송은 방송경력자나 전문가가 한명도 없는 상태에서 시민단체 사람들만을 중심으로 지상파 종합방송국 설립을 추진중입니다. 이들은 전국의 각 지역별로 1인당 50만원을 내는 발기인을 모집한 후 이들 발기인을 중심으로 300억~500억원에 이르는 방송국 설립자금을 모으려 하고 있습니다. 정부에서 이들에게 방송국 허가를 내 줄지, 안내줄 지도 모르는 상황입니다. 그 사람들도 그게 쉽지 않을 것이라고 생각하고 있습니다. 그래서 그들은 돈을 모으는 일과 방송국 허가를 따내는 두가지 큰 문제를 동시에 추진하려 하고 있습니다. 둘 다 어려운 일입니다. 그들은 이 문제를 놓고 2차례에 걸쳐 전국단위의 토론회를 가졌습니다.


지역일간지인들 못할 게 뭡니까.


우리는 이들보다 훨씬 쉬운 위치에 있습니다. 60명이 넘는 정예인력이 이미 준비돼 있습니다. 도민주신문에 걸맞지 않는 사람들은 이미 스스로 포기하고 떨어져 나갔습니다. 신문등록은 간단합니다. 일정한 요건만 갖춰 문화관광부에 등록만 하면 됩니다.


한겨레신문은 인쇄소용 고물 윤전기(하마다) 한 대를 매입하는데 엄청난 어려움을 겪었지만 우리에겐 쉽게 헐값으로 인수가능한 윤전기가 설치까지 완료돼 있습니다. 한겨레신문은 제판, 조판기기를 해외에 발주하여 들여왔지만 우리는 바로 구할 수 있습니다.


단지 이들 기자재를 헐값으로나마 인수할 수 있는 1~2억여원의 자금만 있으면 됩니다. 그정도의 자금은 지금 당장이라도 만들 수 있습니다. 이미 우리 사원 10여명이 단 일주일만에 5,000만원을 모았습니다. 이 돈은 곧 1억원으로 불어날 예정입니다.


신문발행에 필요한 모든 시설은 2억원이면 떡을 칩니다. 사옥도 현 건물을 임대하면 됩니다. 그게 안되면 허름한 창고하나만 빌리면 됩니다. 그러고 나서 일정기간동안의 운영자금만 확보하면 됩니다. 그것도 5억원이면 충분합니다.


무차입경영, 최소규모의 정예인력이 만드는 가장 알차고 확실한 신문, 1만여명의 주주가 떡 버티고 있는 힘있는 신문, 떳떳하기 때문에 누구에게도 기죽을 필요가 없는 당당한 신문은 이렇게 만들어집니다.


이건 누구도 할 수 없습니다. 우리만이 할 수 있습니다. 우리가 나서면 모두들 따라옵니다. 지역의 수많은 사람들이 우리의 이런 시도를 기다려 왔습니다. 그러나 그동안 우리가 나서지 않았기 때문에 기다림이 길었을 뿐입니다.


자! 이제 시작합시다.

크게 숨을 들이쉬고 우리의 젊은 패기를 활짝 발휘해봅시다.

우리가 안하면 누가 합니까.

지금 안하면 언제 합니까.

10년후 우리 아이들에게 이렇게 말합시다.

우리나라에 진정한 지역언론의 효시를 내가 열었다고...   


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경남매일 재건전략과 도민주 공모 방안

창간기록|2013. 4. 20. 22:53

1998년 11월 11일 김주완이 작성한 문건이다. 최초의 제안서였다. 당시 '훈민정음'에서 작성한 문서였다. 다행히 한글hwp로 전환이 되어 복구가 가능했다.



K1.hwp



차례는 이렇다.


1. 왜 도민주인가

  (1) 사원출자금액만으로 우선 신문발행을 재개한다고 볼 때

  (2) 대자본 영입을 우선 추진하고, 추후 사원주와 도민주를 결합할때

 2. 도민주 모집방안

  (1) 머리말

  (2) 도민주 공모의 전제

  (3) 도민주신문 건설추진위 발족 필요성

  (4) 재건추 조직정비 필요성

  (5) 한겨레신문의 경우

  (6) 범도민 추진위 건설방안

  (7) 범도민 추진위 건설일정

  (8) 범도민 추진위 조직구성 조직표




1. 왜 도민주인가


  신문사를 설립하려면 돈이 있어야 한다. 법인설립에 따른 법정비용 5,000만원 정도는 사원들이 우선 마련한다고 하더라도 그 신문사가 자생력을 가지고 신문발행을 계속하기 위해서는 적어도 20억여원(이 비용의 산출근거는 최춘환기자가 별도로 제시할 것임)정도의 자본금이 필요하다.

 현재 상황에서 이 돈을 마련할 방법은 △사원출자와 △도민주 공모 △대자본 영입등 3가지 방법을 생각해볼 수 있다.


(1) 사원출자금액만으로 우선 신문발행을 재개한다고 볼 때


 가. 사원출자 가능금액 및 출자시기


 우선 사원출자 가능규모를 생각해보자. 당장 1인당 300만원씩 20명이 현금출자를 하면 6,000만원이 된다. 이 돈으로 법정자본금 5,000만원을 충당하고, 나머지 1,000만원은 각종 비용으로 쓴다고 생각하면 된다.

 다음 단계로 사원대표단에서 확보한 미수채권 분배금액을 출자하는 것이다. 1인당 100만원씩 최소 20명~최대 50명이 출자하면 2,000~5,000만원이다. 이 역시 일부는 각종 비용으로 충당하고 나머지는 자본금으로 확보한다.

 세 번째 단계로 근로복지공단에서 3개월후 지급될 예정인 체당금을 자본금으로 확보하는 방안이다. 이때 1인당 300만원씩 최소 30명~최대 50명이 출자하면 9,000만원~1억5,000만원이 된다. 이건 모두 자본금으로 확보해야 할 것이다.

 이렇게 되면 사원출자 가능금액은 대략 2억원정도로 예상해볼 수 있다.(1인당 최소 300~최대 700만원)

 이중 약 3,000만원을 각종 비용으로 지출한다고 할 때 1억7,000만원은 신문발행비용으로 확보할 수 있다.

 1억7,000만원이면 최소인건비를 지급한다고 볼 때 약 한달간 신문발행이 가능할 것으로 보인다.  

 만일 이 자금 만으로 신문발행에 돌입한다고 가정하면, 그 시기는 빨라도 근로복지공단의 체당금이 개인에게 지급되는 3개월후(99년 2월 이후)가 될 것이다. 따라서 적어도 3개월간은 공백이 불가피한 것이다.


 나. 장점


 3개월후인 2월부터 신문발행을 재개할 경우 우선 우리신문의 지면을 통해 도민주 공모를 할 수 있다. 이 경우 폐간하기 이전보다 얼마나 우리신문이 힘을 발휘할 지는 미지수이지만 나름대로 도민들에게 신뢰를 주는 효과는 있을 것이다.  


 다. 단점


 이방안의 문제점은 이런 공백기간이 지나는 동안 일반사원들은 물론 추진주체의 맥이 풀려버릴 우려가 높다. 또 도민들의 뇌리속에서도 경남매일이 잊혀져버릴 수 있다는 것이다. 물론 그동안 대자본가를 영입하기 위한 물밑교섭은 계속해볼 수 있겠지만 자본가들도 어차피 우리의 성향을 잘 알고 있을게 뻔하므로 가능성은 희박하다. 여광부이사가 추진하는 신문이 그동안 구체화된 모습으로 나타나게 될 경우 이를 저지할 효과적인 수단이 없다는 것도 문제다. 

 그런 문제점이 없다고 하더라도 3개월후 바로 신문발행이 가능할지도 미지수다. 현재의 시설과 장비를 사용하지 못하도록 여광부쪽이 방해공작을 벌일 수도 있고, 제판 윤전 전산 편제사원들이 그때까지 신문제작에 즉각 투입될 태세를 유지하고 있을지도 미지수다.

 또 신문발행을 하면서 도민주 공모를 병행할 경우 신문지면도 도민언론의 명분에 부끄럽지 않을 만큼 내용성을 채워야 하는데 그게 현실적으로 가능할 지도 의문이다. 자칫 그때 발행되는 신문이 도민언론의 기대에 미치지 못한다면 도민주 공모도 실패할 가능성이 높다는 것이다.

 현실적으로 도민주 공모에 전력을 쏟을 사람은 편집국 기자들밖에 없는데, 취재와 도민주 공모등 두가지 일을 동시에 하기란 정말로 어렵기 때문이다.


(2) 대자본 영입을 우선 추진하고, 추후 사원주와 도민주를 추진할때

   

 사원주와 도민주 추진계획을 일단 접어두고 법정자본금만을 우선 마련, 법인설립과 대자본 영입에 주력해볼 수도 있다. 물론 이 경우에도 추후 자본영입이 확정되고 신문발행이 이뤄지면 그때가서 자본주와 협의하에 증자형식으로 사원출자와 도민주 공모를 추진한다는 것을 전제로 한다.

 그러나 이렇게 설정할 경우 대자본 영입이 안되면 아무것도 안된다는 것이다. 자본가의 입장에서 볼 때 우리가 제호사용권리를 확실히 확보하고 있는 것도 아니고, 사옥을 보유하고 있는 것도 아니다. 또한 윤전기등 신문발행설비에 대한 소유권도 확실하지 않은 상황이다. 오직 우리가 갖고 있는 것이라곤 신문에 대한 노하우를 가진 사람들(인력)과 임금채권 뿐인데, 그나마 일부는 여광부쪽과 나뉘어져 있는 상황이다.

 또한 자본가의 입장에서 볼 때 여광부쪽은 비교적 온건하고 순종적인 사람들인데 비해 우리는 운동권 성향의 과격한 사람들로 비춰진다.

 이런 상황에서 우리쪽에 수억~수십억원의 자본을 투자할 사람을 찾기란 정말 하늘에서 별을 따는 것 보다 어렵다고 봐야 한다.

 따라서 지금 우리쪽에서 접촉중인 몇몇 자본가의 확실한 투자가 어렵다면 과감히 그 가능성에 대해서는 포기하는 결단을 내려야 한다. 어정쩡한 가능성에 기대어 하루이틀 시간을 보내다가는 도민주는 추진조차 못해본채 모든 깃발을 내려야 하는 참담함을 맛볼 것이다.

 이 결단은 빠를수록 좋다. 적어도 13일(금요일)까지는 지금 접촉중인 자본가와 협상을 마치고 과감한 결단을 내려야 한다.

 만일 13일까지 확답을 받는다면 즉각 그 자본주와 협의하여 법인설립과 신문발행을 위한 구체적인 실무작업에 들어가야 한다. 물론 이에따른 모든 비용은 자본주의 부담으로 해야 할 것이다.

 그러나 그게 안된다면 바로 도민주 공모에 사활을 걸어야 한다.


2. 도민주 모집방안


 (1) 머리말


 도민주 신문을 만든다는 것은 결코 쉬운 일이 아니다. 전국 지역일간지 중 순수한 도민주로 만든 신문이 단 하나도 없다는 것만 봐도 그렇다. 

 그렇다고 해서 전혀 불가능한 일도 또한 아니다. 어느 누구도 도전해보지 못한 일일 뿐이다.

 물론 우리가 하려는 것도 100% 도민주는 아니다. 약 2억원의 사원출자를 바탕으로 최소한 10억원 이상의 도민주를 결합시키겠다는 것이다. 또한 우리에게는 헐값으로 인수가능한 윤전기와 시설기자재가 있고, 10년간 신문을 만들어온 노하우가 있으며, 이를 통해 지역사회에 쌓아온 신뢰가 있다. 

 제민일보처럼 10억원 이상의 사원출자는 어렵지만 전국최초의 개혁적 지역언론을 건설하겠다는 우리의 의지만 모여진다면 충분히 가능한 일이다.

 어쨋든 우리는 2억원의 사원출자를 밑천으로 90% 도민주와 10% 사원주를 결합시킨 진정한 도민언론을 만든다는 각오로 이 일에 뛰어들어야 한다.(그 과정에서 수억원대의 대자본가가 결합되고 안되고는 나중의 일이다. 물론 되면 좋지만 그 미련은 가지지 않는게 좋다.)

 이제부터 우리는 한국 언론의 신기원을 여는 역사적 사업에 뛰어든 ‘언론운동가’이다. 따라서 새로운 신문이 나올때까지 우리는 기자도 아니고 피고용자도 아니다. 오직 도민언론 건설작업에 동참한 ‘언론운동가’이자 「도민주신문건설추진위원회」에 소속된 ‘상근간사’ 또는 ‘활동가’라는 인식을 가져야 한다.      

 

 (2)도민주 공모의 전제


 도민주 공모는 단순한 ‘당위’가 아니다. “적극적으로 열심히 해보자”는 결의만으로도 안된다. 

 이건 도민 전체를 대상으로 한 거대한 이벤트이며, 그들로부터 적어도 10억원이 넘는 거액의 ‘돈’을 끌어모아야 하는 대규모 비지니스다. 따라서 이를 추진하는 과정에는 철저한 마케팅 전략이 필요하다.   

 마케팅 전략을 수립하기 위해서는 우선 상대방을 설득시킬 뚜렷한 명분이 있어야 하고, 이 명분은 향후 새롭게 선보일 신문의 상품성에서 나온다.  

 기존의 발행중인 신문과 똑같은 신문을 만들겠다고 한다면 아무도 이 취지에 공감할 사람이 없다. 지역언론, 지역일간지의 개념을 아예 확 바꾸는 전혀 새로운 차원의 신문을 만들겠다는 전략이 필요하다. 

 새 신문의 상품성과 이를 바탕으로 한 마케팅 전략은 우리의 소구대상을 어떤 계층으로 할 것인지에 따라 달라진다. 경남신문을 중심으로 한 지역의 기득권 세력을 어차피 흡수할 수 없다면 그 반대세력을 우리의 기반(소구대상)으로 삼는 수밖에 없다. 여기에는 기존의 기득권층에 포함되지 못했거나 기득권층과 반대의 입장에 서 있는 양심적 지식인(교수, 변호사, 시의원, 도의원등)과 중소자본가, 시민단체 지도자 및 회원, 개혁성향의 화이트칼라(참고로 한겨레신문의 국민주모금에 동참한 사람들을 직업별로 보면 샐러리맨이 27.7%로 가장 많았다. 그 다음이 학생(12.5%)과 교사(7.7%), 대학교수(6%) 순이었다. 나머지는 기타.)와 노동자, 농민등이 해당된다.  

 따라서 새 신문의 성격은 이들이 지방신문에 대해 갖고 있는 부정적 시각을 청산하는데서부터 찾아야 한다. 우선 기득권 세력과 야합하지 않는 신문이라는 성격을 분명히 할 필요가 있다. 또한 수구를 거부하고 개혁을 지향하며, 가진 자보다 가지지 못한자의 권리를 옹호하는 신문, 이를 위해 촌지를 안받는 신문, 광고를 강요하지 않는 신문, 도민의 혈세로 계몽지 투입을 안하는 신문, 주재기자 채용을 조건으로 보증금을 받지 않는 신문, 취재와 지사지국운영을 완전 분리한 신문 등의 경영방침을 확실히 천명해야 한다. 

 그리고 자사의 신문보도 및 편집방향에 대한 도민(주주와 독자)의 감시와 비판을 보장하는 제도적 장치를 마련하며, 언론개혁을 위해 타사의 보도에 대해서도 과감히 비판하는 신문으로서 역할을 할 수 있어야 한다. 

 또한 종래의 구태의연한 편집에서 벗어나 지역밀착보도를 확대하고, 지역시민운동과 지방자치에 대해 고정적인 지면을 할애하는 한편 단순한 보도기능에만 머물지 않고 도민의 권익옹호를 위한 [운동센터] 기능을 할 수 있어야 한다. 예컨대 시민운동의 올바른 발전을 위한 실무교육과정 개설, 신문활용교육(NIE)과정 운영, 시내버스 개혁을 위한 시민운동본부 운영, 지방자치발전을 위한 시민-언론감시단 운영, 노동인권상담센터 공동운영등 각종 사업을 집중기획보도와 연계해 벌여나갈 수 있다.

 이밖에도 도민주 신문은 사외이사제도를 도입해 시민대표가 이사나 감사로 경영에 참여하고, 정관에 따라 시민지면평가위원회를 구성, 매주 신문지면을 평가하고 개선을 권고할 수 있도록 함으로써 프랑스의 르몽드지와 같은 정론지가 될 수 있다는 점을 적극 홍보할 수 있어야 한다. 이는 일찍이 한겨레신문도 하지 못한 것으로 한국언론사에서 길이 남을 최초의 시도가 될 것이다.


 (3)도민주신문 건설추진위원회 발족 필요성


 앞서도 얘기했다시피 도민주 공모는 결코 호락호락하게 덤벼들 일이 아니다. 

 물론 전혀 불가능한 일도 아니지만 우리 사원들의 열정과 인맥에만 의존하는 건 한계가 있다고 본다. 그건 개인차가 너무 현저하기 때문이다. 

 우선 우리 사원들중 이 일에 자신의 명운을 걸고 나설 수 있는 사람이 몇 명이나 될지부터 냉정히 따져봐야 한다. 모든 프로젝트는 최악의 상황을 가정하여 수립돼야 한다. 1층은 일단 제외하자. 그러면 2층, 그중에서도 편집국(제2사회부 포함) 70여명의 기자 가운데 우리에게 동참할 사람은 얼마나 될까. 약 50여명이 동참한다고 해도 이중 20여명은 관망파로 분류할 수 있다. 또 20여명은 ‘다소’ 적극적인 사람이며, 가장 열성적인 사람은 10여명 내외로 추산해보자. 

 가장 열성적인 10명 중에서도 개인의 인맥과 능력에 따라 실제로 영입해 올 수 있는 주주의 숫자와 금액은 제각기 다를 것이다. 일단 이들 열성분자가 1인당 평균 100만원짜리 10명(1,000만원)을 끌고 온다고 하더라도 1억원에 불과하다. 이것도 10만원짜리로는 1,000명을 확보해야 한다.         

 다음으로 다소 적극적인 20명이 각 500만원씩(10만원짜리 50명)을 확보한다고 해도 역시 1억원(10만원짜리 1,000명)이다.

 관망파 20명이 확보할 수 있는 사람은 몇이나 될까. 일단 총 5,000만원으로 잡아보자. 그러면 50명이 모두 2억5,000만원을 모금할 수 있다는 계산이 나온다.

 ‘너무 적게 잡은 것 아니냐’는 의견이 있을 수도 있다. 그러면 이보다 2배로 계산해보자. 그래도 5억원에 불과하다. 우리가 목표로 잡는 10억원에는 턱없이 모자라는 금액이다.

 총모금액을 2억5,000으로 잡았을 때 10만원짜리 주주는 2,500명이다. 5억으로 잡으면 5,000명이다. 사원들이 확보할 수 있는 주주의 숫자는 2,500명~5,000명 선이라는 계산이다.

 그러면 이들 2,500~5,000명이 각각 자신의 친구와 주위사람들을 주주로 끌어오게 되면 어떻게 될까. 최소 2,500명이 각각 친구를 2명씩만 더 데려오면 7,500명(10만원*7,500=7억5,000만원), 5명씩만 데리고 오면 1만5,000명에 15억원의 거금이 모금된다.

 사원들만 주주모집에 나섰을 때 모금액은 2억5,000만원에 불과하지만, 사원들이 모집한 주주를 다시 모집책으로 활용할 수만 있다면 그보다 몇배나 큰 효과를 볼 수 있다.

 결국 우리의 인맥으로 확보할 수 있는 사람들을 다시 모집책으로 활용할 수 있느냐, 못하느냐에 따라 사업의 성패가 걸려있다고 보면 된다.

 그들을 모집책으로 활용하기 위해서는 그들을 직접 사업주체로 만들어야 한다. 우리가 주체이고, 그들은 객체에 불과하다면 자기돈을 내놓는 것 만으로도 부담을 느낄 것이다. 그러나 그들이 스스로 신문창간의 주체가 된다면 상황은 완전히 달라질 것이다.

 물론 그렇게 된다 하더라도 우리 사원들만큼 신문의 필요성을 절실히 느끼는 사람은 없을 것이다. 좋은 신문의 필요성에만 공감하여 동참하는 그들과 달리 우리는 스스로 밥줄을 확보한다는 의미까지 함께 갖고 있기 때문이다. 따라서 그들에게 우리와 동일한 적극성을 기대할 수는 없다 하더라도 최대한 그들의 자발성을 이끌어내고, 그들에게 일정한 메리트를 줌으로써 단 한명이라도 더 많은 주주를 확보할 수 있도록 해야 한다.       

 이를 위해서는 ‘도민주신문 경남매일 건설추진위원회(가칭)’와 같은 범도민적인 기구에 그들을 끌어들여야 한다.

 우리 사원들은 그들을 전면에 내세운 이 기구에서 상근실무간사와 같은 역할을 해야 한다. 


 (4) 재건추 조직정비 필요성-준비위원회 구성


 범도민적인 추진위 건설은 아무리 빨리 추진한다고 해도 시간이 걸리는 일이므로 우선 그 전단계로 우리 사원들을 중심으로 ‘도민주신문 경남매일 설립준비위원회’를 발족하고, 이를 대내외적으로 공식화시킬 필요가 있다. 이건 여광부 집단의 기선을 미리 제압하고, 제호선점의 효과도 있다.  물론 ‘경남매일 재건추진위원회’가 있지만 아직 느슨한 형태이고, 참여하는 사람들도 명확하지 않은 상태이므로 이 기회에 조직을 재편함으로써 한겨레신문의 ‘창간발의자모임’(발기인 3.342명을 모집하기 이전단계에 조직한 초기조직으로 해직기자등 196명 참여)과 비슷한 조직형태를 갖추는게 바람직할 것으로 생각된다. 한겨레의 창간발의자모임은 발족과 함께 창간사무국을 개설하고 송건호를 대표로 하고, 정태기를 사무국장으로 선임, 본격 업무에 들어가면서 발기인 모집에 착수한 바 있다.

 우리의 경우도 설립준비위원회를 통해 사무국을 확실히 구성하고, 이 사무국 상근실무자들을 중심으로 발기인모집과 법인설립 준비, 각종 서류 및 계획서 기안등 작업을 체계적으로 해 나가야 한다. 또한 윤전기를 비롯한 신문제작시설 확보방안에 대한 연구도 전담반이 편성돼야 한다.

 이 사무국은 이후 범도민 추진위가 구성될 경우 자동으로 그 추진위의 사무국으로 확대개편된다. 


 (5) 한겨레신문의 경우


 ‘도민주신문 건설추진위원회’ 건설방안을 고민하기에 앞서 한겨레신문이 국민주 모금을 할 때 어떤 경로로 추진했는가를 먼저 알아볼 필요가 있다.

 우선 정태기(전 조선일보 기자, 출판사 사장)와 이병주(동아투위 위원장)라는 사람이 새 신문창간을 위한 기본계획과 국민주 모금방식을 몇몇 해직기자들에게 제안했다. 이에 정태기, 이병주, 김태홍등 세사람이 ‘새언론 창설 연구위원회’를 구성, 본격적인 연구작업에 들어갔고, 보름(15일)만에 ‘민중신문(가칭) 창간을 위한 시안’을 마련하고 한달동안 동지들을 끌어모으기 시작했다.

 이 시안을 돌려 본 196명의 해직기자와 언론인, 사회저명인사들이 각각 50만원 이상의 창간기금(약 1억원)을 출연, ‘창간발의자대회’를 가진후 안국빌딩 14층에 창간사무국을 개설하고 본격적인 실무작업에 들어간다.

 이 과정에서 김수환추기경을 비롯한 각계원로 24명의 창간지지성명을 받아낸 발의자들은 새 신문 제호를 한겨레신문으로 결정하고, 한달동안 발기인 3,342명을 모집한 다음 서울 명동YMCA 강당에서 창간발기인대회를 대대적으로 개최하고 이들 발기인의 명단을 조선일보 전면광고로 발표함과 동시에 전국민을 상대로 모금운동에 돌입한다.

 약 3개월 보름간 50억원 모금(주주 2만7,223명)에 성공한 이들은 모금과정에서 대표이사 선출과 주식회사 설립등기, 편집위원장 선임, 기자 및 사원공채를 마쳤다.

 모금 완료후 신문발행등록을 한후 신문윤리강령 채택을 거쳐 2개월 10일만에 창간호를 발행했다.

 창간 4개월만에 임시주총을 통해 200억 증자계획을 의결한후 한달후 발전기금 모금캠페인에 돌입, 8개월만에 117억원 모금(총자본금 169억원, 주주 6만1,666명)에 성공한다.

 한겨레신문의 경우 이처럼 국민주 모금을 2단계로 나누어 실시했다. 즉 창간에 필요한 최소자금 50억원을 창간준비과정에서 우선 모금하고, 창간이후 다시 발전기금 모금을 통해 신문사로서 기반을 잡았다.

 우리도 이런 방식을 활용하는게 좋을 것 같다. 즉 창간(복간)자금으로 최소 10억원 이상을 도민주로 확보하고, 2억원 이상을 사원주로 마련해 우선 창간한후 신문발행을 하면서 발전기금을 추가모금하는 것이다.

 물론 우리가 사활을 걸어야 할 것은 창간자금 10억원 모금이다. 이것만 성공해 일단 신문발행이 재개되면 추가 모금은 의외로 쉬울 수도 있다.

 여기서 주식회사 설립과 주주모집 절차에 대한 검토가 필요한데, 우리의 경우 상법 301조에 따른 모집설립의 방법이 일단 바람직할 것으로 보인다. 즉 초기단계에서 기술적으로 관리가능한 범위내의 발기인(약20~30명)을 모집한 다음 이들 발기인이 정관작성과 신주인수 등의 작업을 신속하게 마무리지어 ‘설립중의 회사’를 만든 다음 증권거래법과 상법에 따라 주주모집과 회사설립절차를 마무리짓는 것이다.

 그게 제호선점에 문제가 있거나 기술적으로 어려움이 따른다면 우선 발기설립 형식으로 신속하게 원시정관 작성과 법인설립, 창립총회까지 마무리지은 다음 이사회와 증자절차 등을 거쳐 증자형식으로 공개주주를 모집하는 방법도 있을 수 있다. 그러나 이 역시 기술적인 어려움은 따를 것이라고 본다.   


 (6) 범도민 추진위 건설방안


 법인설립이 마무리되거나 ‘설립중인 회사’의 지위를 취득한 후 도내 각계각층 저명인사를 중심으로 발기인을 모집해야 한다. 이때 발기인은 주식회사의 발기인이 아니라 도민주신문 건설조직의 발기인이다.  이 발기인은 다다익선이다. 발기인이 될 수 있는 요건은 ‘도민주신문 건설취지에 동의하며, 이를 위한 창간기금 10만원을 출연한 사람’으로 하면 될 것 같다.(시민단체 몇몇 사람에게 의향을 물어본 결과 10만원은 큰 부담이 아니라며 흔쾌히 발기인에 참여하겠다는 의사를 보였다. 물론 이때 출연하게 되는 10만원은 향후 주식으로 전환한다)

 그러나 이를 위해서는 먼저 발기인 모집과정에서 보여주거나 설명자료로 활용하기 위한 ‘도민주 신문 건설을 위한 기본(사업)계획서’가 작성돼야 하겠다. 기본계획서에는 자금조달 방안과 윤전기등 시설기자재, 사옥확보방안은 물론 새롭게 선보일 신문의 성격과 방향성이 분명히 제시돼야 한다.

 발기인에는 가급적 저명인사가 많이 들어가야 한다. 각 대학총장이나 종교지도자, 각종 사회단체 대표, 변호사와 의사, 교수등 전문가 집단 등의 이름이 많을수록 도민들에게 신뢰감을 준다. 이순항 전 대표이사도 모실 수 있도록 해야 하며 정치인도 관계없다고 생각된다. 특히 도의원이나 시의원도 최대한 끌어들여야 한다. 물론 우리도 발기인에 포함되며 각 시민사회단체 실무자나 회원들까지 모두 확보할 수 있도록 해야 한다.

 그들을 발기인으로 모시기 위한 양식으로 ‘도민주신문 건설추진위 발기인 참여동의서’를 미리 깔끔하게 만들어야 겠다. 이 역시 상대방에게 신뢰감을 주기위해 복사용지로 엉성하게 만들게 아니라 돈이 좀 들더라도 칼라인쇄를 하여 작은 팜플렛 형식으로 만들면 좋겠다. 애들 장난으로 비치면 안되기 때문이다. 여기에도 간단한 발기선언문이 들어가는게 좋겠다.

 이 동의서에 서명하고, 10만원을 내면 추진위 발기인으로 정식등록한다. 약 보름동안 바짝 뛰어 발기인 모집이 어느정도 마무리되면 약 1주일간 준비작업을 거쳐 약간 거창하게 발기인 대회를 개최한다. 

 이 발기인 대회에서 정식으로 ‘도민주신문 경남매일 건설추진위원회(가칭)’를 발족하게 된다. 여기에서 기구의 정식명칭과 대표, 임원, 집행위원, 사무국등이 구성되며, 정식으로 창립선언문을 채택하며, 규약과 사업내용 등을 확정한다. 물론 이런 사항은 미리 내정과정을 거쳐 준비가 완료돼 있어야 한다.

 이때 주식회사 설립이 완료돼 있다면 정관을 여기서 공개하고 추인을 받는 한편 증자형식의 주식모집 절차에 대한 설명과 적극적인 동참을 당부하는 자리가 돼야 할 것이다. 그러기 위해서는 이미 설립된 법인의 이사회를 거쳐 증자를 결의하고 증권거래법에 따른 유가증권 모집절차가 법적으로 완료돼 있어야 한다. 

 만일 주식회사 설립이 완료되지 않은 상태로 상법상 ‘설립중인 회사’라면 이 자리에서 설립절차와 경과를 설명하고 정관초안을 확정하는 한편 주주모집 방법을 설명하고 발기인들의 적극적인 동참과 협조를 당부하는 자리가 돼야 할 것이다. 물론 이 경우에도 설립중인 회사로서의 상법상 지위를 획득한 후 증권거래법에 따라 유가증권을 발행할 수 있는 법적절차를 거의 마친 상태여야 한다.    

 발기인대회와 추진위원회 발족식을 마치면 바로 공개적인 도민주 공모에 들어갈 것이므로 광고전단과 일간신문 광고도안을 미리 준비해 놓아야 한다. 주식청약서 양식도 마찬가지다.(주식청약서와 광고전단을 한가지로 통일하는 방법도 생각해볼 수 있다) 신문광고는 한겨레신문과 마창, 진주지역에서 발행되는 일간 교차로등이 좋을 것 같다. 이 작업은 홍보기획팀을 구성, 신문광고와 각종 언론보도, 광고전단 작성, 각종 시민단체 소식지 지면확보등 사업을 벌여나갈 수 있도록 하는게 좋겠다.

 또 도민주 약정금을 수납하기 위한 통장구좌를 미리 개설하고, 경리팀을 두어 매일 매일 수금상황판을 공개하고 자금을 수납관리토록 한다. 이와함께 추진위 조직을 관리하기 위한 조직관리팀도 별도로 둘 필요가 있다. 조직관리팀은 수시로 의장단회의와 자문위원회를 소집하고, 그들을 독려함으로써 도민주 모금이 지속적인 폭발력을 가질 수 있도록 해야 할 것이다.

 또 소식지 발간팀을 두어 적어도 격주 1회 정도는 신문대판 크기의 소식지를 발행, 배포할 수 있다면 좋겠다.  

 이같은 실무팀은 주로 우리 사원들로 구성될 수 밖에 없을 것이다. 그러나 외부사람중 자원자가 있다면 가담시켜도 좋을 듯 하다.

 모금과정에서 홍보기획팀은 도민주 신문 건설을 위한 토론회나 세미나 등을 개최해볼 필요도 있으며, 그 내용은 소식지를 통해 대대적으로 홍보하도록 한다. 또 

도민주 신문 건설을 위한 일일호프나 일일찻집, 전시회, 문화한마당등도 각 시민단체의 지원을 받아 개최해볼 수 있다. 전시회는 일여성예술이나 민예총 진보적 문화단체 회원들의 협조를 받으면 될 것이다.


 (7) 범도민 추진위 구성 일정


 일단 주식회사 설립을 위한 방법론을 먼저 선택한 다음, 행정적인 절차를 빨리 추진해야 한다. 그게 법인 설립 완료후 증자형식의 도민주 모집이 되든, 설립중인 회사로서 모집설립 방식이 되든 그 전단계를 마친 단계에서 발기인 대회가 치러져야 하기 때문이다. 

 따라서 우선 우리 사원들을 중심으로 먼저 ‘도민주신문 경남매일 설립준비위원회’를 먼저 발족한 다음, 이 조직의 발족을 대외적으로 천명하고 이를 중심으로 우리 사원들이 뛰어나가 발기인 모집을 하러 다니는 동안 모든 법적절차가 이뤄져야 한다. 이때 법적절차는 주식모집을 위한 증권거래위원회 신고등 절차를 모두 포함한다. 그러기 위해선 우선 발기인 대회 이전의 법적 절차가 언제까지 완료될 수 있는 지를 먼저 설정해야 하고, 그게 설정되면 약 보름간 일정을 잡아 발기인 모집을 하러 우리들이 모두 뛰어다녀야 한다.

 이 과정에서 발기인대회 날짜를 잡고, 장소섭외와 발기선언문 작성, 임원진 내정, 사무국 조직구성 등을 미리 해두어야 한다. 물론 주식청약서 인쇄도 마쳐두어야 할 것이다.

 발기인 대회를 마치고, 본격적인 주식청약을 받는 시기는 적어도 한달후(12월 15일)정도가 적당할 것 같다. 

 

(8) 범도민 추진위 조직구성 


 추진위 조직은 공동대표를 약 5~10명 정도로 선임하고, 이들을 포함한 20여명으로 운영위원회를 구성한다. 공동대표와 운영위원은 가장 적극적으로 도민주신문 건설에 동참하는 사람들로서 어느정도 사회적 지위를 가지고 가장 많은 주주를 끌어모을 수 있는 사람으로 구성한다. 여기에는 우리 사원중에서도 부장급 1~2명과 전임노조위원장 2명(최춘환, 김현식)중 1명 정도가 공동대표와 운영위원으로 포함돼야 할 것이다. 이때 법인설립이 완결되지 않은 상태의 ‘설립중인 회사’라면 공동대표와 운영위원을 주식회사 발기인으로 하면 좋을 것이다. 즉 수많은 발기인중 이들을 대표로 하여 정관에 서명날인 하게 하고 이력서를 첨부하여 설립등기를 마치는 것이다.  

 공동대표단과 운영위원회 아래에는 집행위원회를 두고 구주모 재건추위원장이 상임집행위원장을 맡아 총괄적인 업무를 집행한다. 그리고 편집국 기자 2명, 제작지원부서 차장급 1명등 3명을 상임집행위원으로 두어 상집위원장의 직속심부름꾼으로 활용한다. 

 실질적인 업무를 지휘할 사무국장에는 최춘환 또는 김현식 전임노조위원장이 좋을 듯하다. 

 사무국은 팀별 조직으로 구성되는데, 이 사무국이 실질적인 상근실무조직이 된다. 물론 사무국은 대부분 우리 사원들로 구성될 것이다. 그러나 창간사무국의 고문변호인단은 사무국 방계조직으로 두는게 좋을 것 같다. 사무국 팀별 조직을 우선 생각나는대로 거론해보면 ◇도민주 접수팀 ◇홍보기획팀(언론플레이, 신문광고, 각종 팜플릿 제작, 토론회 전시회등 이벤트 기획 실행) ◇소식지제작팀 ◇행정팀(법인설립 및 정기간행물 등록) ◇금융팀(리스계약, 은행거래 개설등) ◇시설확보팀(사옥, 윤전기, 조판 제판기등 확보) ◇조직관리팀(새신문사의 조직 구성 및 내부조직관리, 연락) ◇신문개혁팀(새 신문의 지면기획 및 기자윤리강령 마련, 개혁적인 신문을 만들기 위한 각종 제도적장치마련) 등을 들 수 있을 것이다.

 이상의 조직을 표로 구성해보면 다음과 같다.(다음 페이지 참조)



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